坚持稳定就业和扩大就业并举

尽管面对的是号称“史上最难就业季”，浙江农林大学园林植物专业研究生二年级学生胡丽鹏，却非常淡定。已经开了3年淘宝店的她，将来无论是就业还是创业，可选择的余地都非常大。

值得一提的是，还在求学的胡丽鹏已为社会提供了两个就业岗位。一位今年毕业的师弟在为她做客服，还有一位亲戚帮她打包。对于未来，胡丽鹏有着明确的规划。“我打算先找一家业内的大公司锻炼几年，如果有机会的话，我还会继续创业，”胡丽鹏说。

近年来，为贯彻落实“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体要求，我市进一步加大政策支持力度、不断优化创业环境、积极拓宽创业渠道，激发全民创业活力，切实开展以创业带动就业的创业型城市创建工作，形成鼓励创业带动就业的良好氛围。

【个案】 38家网店集中“办公”

位于江干区的杭州市网尚创业园，今年7月1日正式启动。

胡丽鹏的小店“潘多拉花园”就是这里集中“办公”的38家店铺之一。胡丽鹏的主营业务是组合式盆栽。办公区的一整面墙上，胡丽鹏做了一排架子，上面摆满了各式盆栽。“夏天比较流行多肉类植物”，胡丽鹏指着一盆装在白色花盆里的袖珍椰子说，“这款现在就卖得很好。”

对于胡丽鹏来说，网店的意义并不仅仅在于赚钱。“做客服的时候，我会有意识地进行一些客户满意度调查”，胡丽鹏说。调查得到的第一手数据，胡丽鹏全部用进了自己的毕业论文。

胡丽鹏小店的不远处，有一家名叫“陶妃”的陶瓷首饰店，店主是毕业于中国美院的刘洋。与胡丽鹏不同的是，创业初期刘洋对网络销售并不热衷。

“我们销售的产品都是我自己设计的，一旦上网销售，很容易被仿冒。”因此，刘洋这些年来一直都采用线下销售的方式，业务发展得也不错。创业园前期组织的一次培训班，让刘洋下定决心“触电”。“老师告诉我，网销不仅仅是开淘宝店，通过微信、微博，照样可以达到销售的目的，也可以找到自己的客户群”，刘洋说。

【服务】 以创业推动更高质量就业

以网上创业推动实现更高质量就业，是成立杭州市网尚创业园的初衷。创业园由杭州市人力资源和社会保障局主办，在淘宝网支持下、委托第三方创业孵化服务商开展管理服务，是一个以高校毕业生为主、面向各类就业困难群体的纯公益、纯网络、全方位孵化的网上创业服务平台。

“创业园可以为入园企业提供抱团取暖式的服务”，创业园经理张怡清告诉记者。

以开淘宝店最常用的快递服务为例，由创业园出面与快递企业谈判，就能争取到最为优惠的价格和最好的服务。“仅仅是快递这一项，企业成本就能节省10%-20%”，张怡清说。

此外，创业园还能为企业整合资源，代办工商注册、寻找供货商、进行产品联合推广、提供创业导师跟踪服务，甚至是提供投融资服务。园内还设有独立创业工作室、创业苗圃、培训室、文印室、摄影室、小邮局、仓库等功能区域，为企业提供尽可能多的便捷服务。

杭州市网尚创业园只是近年来如雨后春笋般出现在杭城各地的创业园之一。目前全市共建立13个市级大学生创业园，提供大学生创业场地近27万平方米，入驻大学生企业2243家。全市创建79个各类创业园、孵化基地。

在资金和政策的支持下，我市涌现了以乐港科技、泛城科技等为代表的一批蓬勃发展的大学生创业企业。截至2012年底，大学生创业企业年销售额500万元以上的有146家，其中，1000万元以上的有21家，亿元以上的有5家。

我市还着力培养一批初具潜力的创业人才。为加快培养“新锐杭商”，我市制定出台了杰出创业人才培育计划，计划五年内选拔培养100名左右优秀大学生创业人才，给予每人50万元的扶持资金。目前，首批23名杰出创业人才培育对象参加精英班的学习培训。同时，我市联合浙大科技园成立了全国首家公益性创业大学生教育服务平台——杭州大学生创业学院，为不同层面的创业大学生提供针对性的培训，已有195名创业大学生顺利结业。

目前，科技引领型、网络实体型、创意驱动型、导师帮带型、市场拓展型、大赛孵化型和村官创业型模式等具有杭州特色的大学生创业商业模式已经初步形成，以创业推动更高质量就业的成效正在显现。

【目标】 未来三年新增大创企业3000家

今年以来，杭州市的就业形势总体表现稳定。1-6月份，全市城镇新增就业人数12.79万人，帮助城镇失业人员实现再就业6.25万人，其中就业困难人员4.4万人，失业保险参保净增3.4万人，城镇登记失业率控制在1.76%。

不过，随着求职群体的数量不断加大、企业用工需求小幅下降，在国际、国内经济增速放缓的大背景下，杭州市就业的总量压力持续增大，结构性矛盾依然突出，就业稳定性有待提高。

面对严峻的就业形势，我市启动了就业促进专项行动。据杭州市人力资源和社会保障局局长陈国妹介绍，专项行动的目标是坚持稳定就业和扩大就业并举，全力促进社会充分就业，保障民生和社会稳定，2013至2015年，城镇新增就业人员67.98万人，帮扶失业人员实现再就业34.49万人，动态消除零就业家庭；接收高校毕业生21.1万人，新增大学生创业企业3000家，带动就业1.5万人以上。

为了实现这一目标，创业带动工程成为重中之重。我市将深化创业带动就业模式，完成第二轮（2011-2013年）、实施第三轮（2014-2016年）大学生创业三年行动计划，继续推进杰出创业人才培育计划，加强网尚创业园建设，推动形成网上创业孵化体系，举办2013杭州市海大企业（海外留学人员、大学生创业企业）与投融资机构高端对接会，深化创业导师制度建设，高质量办好大学生创业大赛，优化创业公共服务，营造创业创新氛围，促使更多毕业生创业，有力带动社会就业。

此外，我市还将积极推动培训促进工程、供需对接工程、帮扶援助工程和政策保障工程，确保杭城百姓实现充分就业。