根据会议安排，现就2013年履行基层党建工作责任制情况进行报告，请评议。

过去一年，我坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，认真履行基层党建工作第一责任人职责，引领全市各级党组织和广大党员干部逆势奋进、团结拼搏，实现了基层党建与科学发展的互促共进。现将一年来本人履行基层党建工作责任制情况汇报如下：

1、加强领导班子和干部队伍建设。一是加强制度建设。制定实施干部驻村联户住夜和镇街干部住夜值班制度，推行每周固定服务日、挂牌上岗、夜学夜访等工作。在全省率先制定实施《镇（街）工作规程（试行）》，推进镇（街）工作制度化、规范化和科学化建设。规程实施以来，王辉忠、黄坤明、熊建平、张仲灿等领导先后作出批示，杭州市委组织部在杭州市推广了这一做法。二是注重能力提升。启动实施干部周末选学活动，涵盖了全市2700多名市管领导干部和在编在职公务员，全年共开展25期周末选学，开设讲学、练学、互学、自学等各类课程109场次，总计受训学员28494人次。强化干部一线锻炼，选派67名干部参与“三改一拆”、清水治污、信访维稳等全市中心重点工作。围绕区市协作、城乡统筹，组织17名干部赴经济发达地区、上级国家机关挂职锻炼。三是差额遴选干部。突出好中选优，通过资格比选、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等环节，选拔2名镇街行政正职、8名镇街副书记。四是探索实绩考评。坚持“凭实绩用干部”的导向，积极探索“干部实绩档案”工作，形成以信息网络为主要载体，以目标管理为主要内容，以“建实绩、审实绩、晒实绩、评实绩、用实绩”为主要流程的实绩档案建设总体思路，开展干部日常工作纪实管理系统试点工作，研究制定实绩记载、审定程序、公示内容、评议指标及操作办法。对领导干部进行“一考三评”、分层分类考核。

2、圆满完成村级组织换届工作。精心组织实施村级组织换届工作，共产生村党组织班子成员1135人，村民委员会班子成员963人，村务（社务）监督委员会成员887人，村经济合作社社管会成员865人，村（社区）干部年龄结构、文化结构、“双带”能力均有改善和提高。一是加强组织领导。市、镇（街）两级成立领导小组，建立“无休日”工作、“白加黑”值班和“日报告”等制度。同时，成立17个镇街换届工作督导组，专门针对32个“红灯村”成立由市领导带队的重点村换届联系指导组，全程督查指导。二是确保人选素质。严格任职条件，明确“五不能”、“七不宜”任职禁止性和限制性条件，实行两轮资格审查、多轮差额、先定事后选人等举措。5266名村级组织班子成员推荐人选（自荐人）经资格联审，审查出“五不能”人员17人，“七不宜”人员52人。选举后，对3名“五不能”人员宣布当选无效。三是推进民主公开。村党组织选举中首次采用以户为单位推荐候选人初步人选建议对象。村民委员会选举采用“自荐直选”。村级组织换届中，在所有村设立秘密写票处，村委会换届选举实行“自荐人”现场回避制度。四是严把关键环节。村党组织换届选举中，牢牢把握户推荐、党委票决和党员大会选举三个环节，实行全程差额。村委会换届选举中，高度重视选举程序关，不折不扣地做好村民选举委员会推选、选举办法制定、选民登记、委托投票、投票选举等关键环节工作。五是严厉打击贿选。严肃换届纪律，提前部署开展涉农信访突出问题和矛盾纠纷排查化解专项行动，先后立案查处农村党员干部92人，其中村两委会主要负责人17人。全程实行“阳光操作”，严明换届“十条禁令”和“三个不”纪律，严厉打击贿选和干扰、破坏选举等行为，通过联合审查取消候选人资格10人，查处贿选1起4人。

3、推进基层服务型党组织建设。一是深化“服务百姓档案”工作。推进服务百姓档案和民生服务管理资源整合，实现镇村两级网络平台、工作阵地、工作人员“三统一”。“服务百姓档案”系统纳入村级便民服务窗口，结合驻村联户住夜值班制度，指导镇街开展“服务百姓档案”信息更新工作。二是深化镇街联村服务“三式”服务法。坚持“组团式”、“热线式”、“一站式”三式服务法，加强镇街、部门、行政村三级服务团队建设，增强服务功能，规范服务流程，健全完善党员干部直接联系服务群众机制。三是深化社区服务项目领办制。围绕调整完善服务项目，指导全市11个社区创新服务载体开展活动。采取分散开展与集中组织相结合模式，推进全年项目领办活动开展。全市11个社区共开展活动217次，参与党员6397人次。四是深化“两新”组织“双品牌”建设。成立新闻网义工分会党支部和乡村医生协会党支部，选派11位机关干部担任“两新”组织党建工作指导员，开展“青春党建”系列活动，不断扩大党的组织和工作有效覆盖。

4、加强党员教育管理。按照“党要管党、从严治党”方针，一是严把进出关口。研究制定《关于进一步规范全市发展党员工作的意见》，完善落实党员发展票决制、公示制等相关制度，制定实施《临安市处置不合格党员暂行办法》，试点不合格党员退出机制，形成有进有出、留优汰劣的党员“出口”机制。二是强化教育培训。先后针对社区党务工作者、“两新”组织党务工作者、回乡大学生、各镇街组织员、远程教育管理员等不同层面开展培训工作，有步骤、有重点地组织开展好党员教育培训。三是开展先锋指数考评。以简便、实用、有效为原则，分任职党员、普通党员、老党员、流动党员和年老体弱卧床不起或长期病休无生活自理能力党员五个层面进行考评。全市共有20404名农村党员参与考评，共产生警示及以下党员90名，并对考评结果运用提出明确意见，着力增强农村党员服务群众、创先争优的动力。

5、深入推进党风廉政建设。一是狠抓正风肃纪。春节上班第二天就召开全市作风建设大会，专题部署推进作风建设工作。制定出台临安市落实中央八项规定34条实施细则，配套出台从严管理干部治理“庸懒散慢奢”行为问责办法，开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”专项治理，“三公”经费开支下降15.6%，会议同比减少25.5%，活动同比减少35.6%，文件数同比下降20.1%。突出违纪问责“零容忍”，52名机关工作人员受到问责处理，16名机关工作人员被实名曝光，起到了较好的震慑和警示效果。二是狠抓反腐倡廉。落实党风廉政建设党委主体责任，全年共召开10次市委常委会专题研究纪检监察工作。年初，把全年77项工作逐项分解到市委、市政府领导班子成员，并与全市各单位签订党风廉政建设责任状，实行动态量化积分考核，加强监督检查，严格责任追究，进一步体现责任制的权威性和严肃性。加强干部监督管理，抓好领导干部“勤廉指数”测评、机关干部会员卡清理、领导干部经济责任审计和退出现职领导干部监管等工作，进一步筑牢反腐“防火墙”。深化基层党风廉政建设，打造农村廉洁工程，加强对村级财务按月逐笔公开等制度落实情况的监督检查，实现村级事务公开全覆盖，明确村级公务“零招待”、“五个一律”的纪律要求，全面完成农村集体三资清理，高质量完成村级财务“三年一轮审”工作。

2014年，我将以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“组织强力量，干部提干劲”的要求，以开展固本强基、执行力锻造两大专项行动为重点，切实加强基层服务型党组织建设和“五事”干部队伍建设，着力解决党员、干部服务推进改革发展不力和联系服务群众“最后一公里”问题，为加快实现杭州西郊现代化生态市建设大跨越作出新的努力。