根据会议安排，我就2013年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。

2013年，我县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，认真履行党建第一责任人职责，切实抓好基层党建工作。在去年全市组织系统目标责任制考核中，我县名列各区县（市）第一名。

一、以“好干部”为标准，锤炼乡镇干部队伍

2013年新年伊始，省委夏宝龙书记下基层调研的第一站就到了桐庐，在充分肯定基层走亲活动的基础上，要求以脚步丈量民情，进一步加强乡镇干部队伍建设。一年来，我们牢牢把握夏书记的指示要求，全力抓好乡镇（街道）干部队伍。一是深化走亲“接地气”。在全省率先开展“基层走亲”活动，实现所有农户走亲结亲全覆盖的基础上，在乡镇（街道）中全面推行责任网格“包干走亲”、“四个是否”十万农户评干部、住夜值班、挂牌上岗、固定服务日等制度，提炼形成密切联系服务群众十大工作机制，构建起“横向到边、纵向到底、全县覆盖”的干部直接联系服务群众大网络。我本人坚持一月一住村，自带铺盖、白访夜谈，先后赴革命老区、偏远山区、少数民族地区等近30个村开展住夜蹲点，并已走遍全县183个行政村。一年多来，各级干部共走访群众129181户（次），征集意见建议12271条，帮助解决实际困难10349个。这项工作得到了刘云山等领导同志的肯定，有关做法还在全省乡镇干部队伍建设会议上作了经验交流。二是克难攻坚“增底气”。在培养选拔干部上，坚持克难攻坚导向。一年来共竞争性选派354名优秀干部到“三改一拆”、信访维稳、双招双引等岗位上锻炼，进一步确立干部能力在一线培养、业绩在一线考核、干部在一线选拔的干部选育新机制，为重点工程、中心工作推进提供坚实的力量保障。比如在县城开元街一期拆迁中，通过79名选派干部的共同努力，短短一个多月时间就实现签约率、腾空率两个100%。三是激励保障“提精气”。专门出台《关于进一步加强乡镇街道干部队伍建设的实施意见》，提出了20条措施，对乡镇干部在交流中优先考虑、选拔时优先使用，并提高任职期间待遇，充分营造了基层为先，事业留人的良好氛围。在全县中层干部跨单位跨部门竞岗交流中，10个乡镇中层岗位共有87人报名，其中县级部门的干部59名，在最后录用的10人中有6人是县级部门的干部。

二、以“好风气”为导向，完成村级组织换届

圆满完成全县181个行政村换届工作（2个村因拆迁不纳入此次换届），选举出行政村两委班子成员1346人。一是突出定事谋人。开展万家农户“评、议、荐”活动，把党员群众从关注“选什么人当官”引导到“选什么人干事、什么人能干好事”上来，共对1237名村两委干部进行了评议，推荐村两委干部1295名，落实民生实事1669项。二是突出以事察人。探索建立《村两委竞选人量化考察办法》，通过依事承诺、竞职评议、考察谈话等环节，对村两委竞选人实现量化考察。三是突出责任落实。建立《全县村级组织换届工作绩效评估制度》，推行一把手包镇负责、班子成员包村负责、一般干部具体负责的“三包干”责任体系。选举实现“六升一降”目标，即与上届相比：村委会换届投票选举工作，选举一次性成功率比例上升14%；村两委交叉兼职比例上升2.4%；村书记、主任“一肩挑”的村比例上升3.9%；村党组织书记“三个80”比例上2%；妇女进村两委人数比例上升1.2%；妇女村民代表比例上升6.1%；以及集体上访等负面问题全面下降。我县相关做法在全省村级组织换届工作视频会议上作了书面交流。

三、以“好载体”为抓手，建设服务型党组织

坚持“务实管用，群众欢迎”原则，务实推进基层服务型党组织建设。一是围绕“三个任务”。把美丽乡村、清水治污、三改一拆等涉及群众切身利益的重点任务作为建设基层党组织的落脚点、突破口。在美丽乡村上，通过实施全覆盖工程，分类推进32个中心村、50个精品村和其他培育村建设，率先启动农村垃圾分类收集和资源化利用全覆盖，成功承办全国改善农村人居环境工作会议，汪洋等中央领导亲赴我县参加并给予充分肯定；在“清水治污”上，健全以党员干部为主体的“河长制”，率先完成农村生活污水处理设施全覆盖，基本实现“随时能有、随处能有”目标，桐庐治水工作被评为全国基层治水十大经验之一；在“三改一拆”上，全年完成拆迁改造面积334.85万平方米,位列杭州市前茅。二是创新“五个模式”。进一步挖掘基层服务资源，大力推广村级养老互助会、村级商会、村级慈善分会“楼下书记”、文明楼道志愿服务队等五个基层自治服务模式，全面落实“三个不让”保障底线，目前“银龄互助会”已实现行政村全覆盖，“三位一体”居家养老项目荣获“中国全面小康十大民生决策奖”。三是推行“十项做法”。总结推广民生服务乡村行、领导干部下访接访、重点工作群众评议、干部结穷亲、网络问政等密切联系群众十项做法，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

四、以“好制度”为保障，纯洁党员队伍

全面建立“三位一体”党员教育管理体系。一是坚持政治标准发展党员。在落实入党积极分子双推、三票决三公示、责任追究等制度基础上，制定实施《关于进一步规范发展党员工作的若干意见》，推行“一图一簿六制”工作法，实行发展党员“全程闭合式”管理。二是坚持先进标准管理党员。研究制定以“干好本职事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事、完成组织交办事”为主要内容的农村党员“五事争先”先锋指数量化考评体系，推行每季一测评、半年一抽查工作制度，全年确定71名警示党员。同时，推行异地行业党建6项制度举措，以亲情党建助推桐商回归创业发展。三是坚持群众标准评价党员。探索群众全程参与的干部分类考核评价机制，开展不合格党员处置试点工作，研究制定不合格党员认定标准和处置程序，加强先锋指数考评与民主评议党员的结果运用，2103年诫勉谈话党员47人，拟劝退党员8人。

五、以“好作风”为要求，强化党风廉政建设

认真履行落实党风廉政建设责任制的主体责任，结合开展群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，切实改进作风。一是贯彻规定转作风。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市作风建设相关要求，出台32条实施意见等文件，深化“效能亮剑”活动，重点查处上班纪律、公车私用、公款吃喝、中餐饮酒等问题，对37名干部进行问责。一年来，全县“三公”经费支出同比下降20.63% ，精简会议384个、活动119个，减少文件1498个、简报61种。二是改革创新优服务。深化行政审批事项清理和规范，探索创新工程竣工联合验收、建设项目模拟审批、联审联办等举措，全力推进审批服务提速提效。开通百姓热线967000，为市民提供24小时全方位的需求服务。在全市最早探索村级“三务”华数电视公开并实现全覆盖, 全市村级便民服务和“三务”公开信息平台建设现场会去年初在我县召开。三是监督检查强惩治。创新建立重大决策执行监察平台，对执行不力情况加大追究问责力度，去年有13家单位、20名责任人被约谈并通报。严厉查办腐败案件，2013年全县各级纪检监察组织共受理群众信访举报212件次，立案80件，结案 76件，给予党政纪处分76人。四是源头治理重预防。建立以桐庐廉政网为主干、12个阳光工程责任单位门户网为分支、“阳光村务网”为延伸的阳光工程网络体系。逐项排查全县各单位各类职权事项职权运行中存在的廉政风险点，并制定相应的防控措施。探索加强领导干部监督新途径，制定拟提任县管领导干部财产申报办法，全年共对42名拟提拔县管副职进行了财产申报公示，有2名干部在公示环节因举报被暂缓使用。完成村（居）务监督委员会换届选举工作，全面落实村监会主任基本报酬制度，深化完善村（居）务监督工作法，切实加强对基层干部行使权力的监督。

下一步我们将以此次会议为契机，全面领会贯彻龚书记重要讲话精神，认真学习借鉴兄弟县（市、区）的经验做法，进一步创新思路、强化举措，完善机制、落实责任，扎实推进基层党建各项工作，为建设“一个目标、五大桐庐”提供强有力的政治保障。