根据会议安排，我就2013年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。

一、促科学发展，打造“实干型”党建

一年来，我认真履行基层党建“第一责任人”职责，紧扣“三个五”战略与美丽杭州实验区发展大局，不断加强改进党建工作。在党建工作的坚强保障下，2013年成为淳安继续向上提升之年，淳安人特有的实干精神得到充分彰显。

1、实干中砥砺成事锐气。注重发挥重点项目建设、撤村建居、三改一拆等中心工作的主平台作用，让干部在一线锤炼作风、磨练干劲、锻炼能力。在“百亿投资大攻坚、重点项目大推进”专项行动中，县四套班子领导高频次督察指导，项目一个一个议，问题一个一个过，工作一竿子到底，带动引领全县上下形成齐心聚力、咬牙前冲的良好局面，以扎实的干事作风推进各项目标任务，撤村建居两个月内就完成了房屋拆迁签约。

2、实干中强化党建责任。贯彻三级联述联评联考要求，开展乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职。晾晒范围进一步拓展，邀请部门“一把手”和“两代表一委员”现场观摩；述职形式进一步创新，要求口头述职围绕“最满意的两件事、最不满意的一件事和最想抓的一件事”三个问题展开；党建责任进一步下延，统一部署新一年基层党建及重要工作，述职结果和排名书面反馈各乡镇党委书记，同时做好村书记抓基层党建双向述职，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

3、实干中狠抓作风建设。始终坚持在落实党风廉政建设责任制、加强廉洁自律方面自觉带头，当好榜样。严格贯彻中央八项规定和省市委相关要求，出台《淳安县关于改进工作作风密切联系群众的二十项规定》，坚决反“四风”，认真抓落实。对“百亿投资大攻坚”专项行动、行政审批制度改革、重大项目前期推进等年度重点任务中的党风廉政工作进行专项部署，做到重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，全县“三公”经费支出下降14.63%，作风建设的新气象赢得了广大干部群众的肯定。

二、转干部作风，构筑“服务型”党建

重视基层服务型党组织建设，以群众路线教育实践活动为契机，以密切干群关系为宗旨，以提升满意度为目标，转作风、提素质、树形象，主抓三个方面。

1、“三问三送”暖民心，拉近服务距离。坚持“问基层冷暖、到农家走亲”的传统，组织开展问需于民送春风、问计于民送新风、问信于民送清风“三问三送”专项行动。活动中，县四套班子领导率先垂范，带头下基层、进农户、访企业，问基层冷暖、解百姓之忧；广大党员干部主动参与，了解社情民意，解决实际问题；各级群众积极响应，踊跃建言发展、民生等金点子，助推淳安蝶变跨越。各级干部共访问农户91048家，帮解问题4816个，梳理汇总出665条意见建议，进行集中交办督察，办理率和答复率均达100%，群众满意率达95.14%。

2、“三认”服务知民意，健全服务机制。着眼于改进基层干部作风，将乡镇干部联片联村提升为联片“包”村，实行认人、认情、认事“三认”服务机制，并将该项工作作为贯穿全年基层党建工作的主线。“认人”方面，通过公开亮身份、明确每月驻村天数和走访农户数、十类群众必访、八种情况必到、每日五自问等措施，全县1115名包村干部共走访群众79971户，达到了与90%的户主、60%的村民相互熟悉的刚性要求。“认情”方面，通过编一张村情图、发一份联系卡、设一个连心箱、建一套民情档、记一本记事帐、开好一场恳谈会等“六个一”工作法，征求意见建议5962条，记录办事档案41745个，真正实现心贴心、肩并肩。“认事”方面，通过全程代办、驻村包办、联席合办、上下联办、值班夜办、提质快办等“六办”机制，帮助解决实际问题37225个，实现小事不出村、大事不出乡。“三认”工作凝聚民心、紧贴民心、深得民心，已经固化为乡镇干部转变作风的长效机制，受到了淳安百姓和社会各界的普遍欢迎和高度关注，《人民日报（内参）》等中央省市媒体专门作了报道，省市领导黄坤明、蔡奇、张仲灿等作出批示肯定。

3、党员进社区系民情，完善服务功能。发挥在职党、团员优势，结合社区群众需要，积极创新载体，全县3262名党员到社区报到，开展义务巡逻、清洁卫生、业务咨询等服务，组建在职党员“先锋宣讲团”、探索形成“5310”社区零距离服务群众机制。同时，认真贯彻党代表任期制，整合党员服务中心等资源，构建党代表直接联系群众的工作网络，探索搭建党代表网上工作室，以“网上+网下”形式实现服务“全天候”。

三、抓队伍建设，锻造“凝聚型”党建

蝶变淳安的美好愿景、美丽杭州实验区建设的纵深推进，离不开全县上下的团结攻坚、合力破难。我们坚持把锻造“淳安团队”作为基层党建工作的关键，围绕“人”字做好文章。

1、狠抓党员管理，健全能进能出机制。一方面，畅通出口关。探索开展不合格党员处置试点，设定党员评议“十个是否”内容，明确不合格党员十大表现，推行民主评议“五步法”，妥善把握“四个区分”，严行“四类处置”，推行“五制帮转”，共处置不合格党员74名，并对217名问题党员进行劝诫谈话。在此基础上，结合党员量化管理、先锋指数考评等机制，制定出台党员党性定期分析、民主评议的规范性意见，形成党员出口长效机制。此项工作应邀参加中组部的两次座谈会，并得到中央政治局常委刘云山、中组部部长赵乐际、省委书记夏宝龙的批示肯定，成为淳安党员队伍建设的工作品牌。另一方面，严把入口关。提出“像选拔干部一样发展党员”的理念，建立以“乡镇主导、量化考评”为主要内容的农村党员发展“六评三定”培养考察机制，要求在入党积极分子选优推荐、组织考察、发展对象的提名票决等三个环节由乡镇实质主导，并设计量化考评体系，对党员发展严格把关。党员发展数从去年710名压缩到今年的511名，减幅近30%，新发展党员质量明显提高。

2、重视基层基础，提升农村基层组织建设水平。从夯实基层党建基础、规范组织设置、健全保障机制入手，切实加强工作力度。一是扶持推动薄弱村集体经济发展。统筹安排249个省定经济薄弱村、345个市定薄弱村的发展任务，鼓励村集体将土地征用村提留款、集体资产、闲置资金等通过投资入股方式投入74个发展计划项目和其他平台。明确乡镇党委书记为第一责任人，建立班子成员结对联系制度，年度任务圆满完成，确保五年任务三年完成。二是圆满完成村级组织换届。本次村级组织换届中，我县加强党的领导、强化选前准备、提高人选质量、严格执行程序、严肃选风选纪，较好实现了“时间最短、选风最好、纪律最严、人员更优”的预期目标。采取“四级联谈、三措联用、多部联审”的办法，千方百计选出好人才，“一肩挑”由上届的5人增加到50人，“双强”型村书记占98%；以“统筹”的理念、“精准”的落实、“严明”的纪律确保规定程序执行到位、选举秩序稳定，来信（电）来访总量从上届的422件下降到360件，降幅达15%。三是健全基层服务保障体系。制定下发《关于建立在职村主要干部养老保险补助制度的意见》，60岁以下的在职村主要干部可自愿选择城乡居民社会养老保险或职工基本养老保险，切实解决了村干部的后顾之忧；提高了离任村主要干部老年生活补助标准，进一步改善了离任村干部老年生活条件。

3、突出教育实践，提高党员干部素质能力。开展多领域、多角度、多形式的教育培训，为干事成事创设实践锻炼平台。一是锤炼机关干部团队。启动以百名中层干部进农村、百名调研人员进企业、百名专业人才进乡镇、百名后备干部进一线为主要内容的“四百四进”工程，在“四进”中强化作风建设，零距离为民服务，锻炼干事成事能力。二是组织开展村书记培训。分二批举办了村书记主题示范培训班暨“村书记论坛”，通过授课指导、经验介绍、现场教学，使参训的114名村书记进一步明确了方向，拓宽了思路，鼓舞了干劲。三是项目一线破难攻坚。在破难攻坚的各阶段发挥党的政治优势、组织优势和作风优势，一年来，相继涌现出重点项目临时支部委员会、党员干部“流汗日”等先进典型，形成了领导干部身先士卒、基层党组织合力攻坚、广大党员全力以赴的向上态势。