根据会议安排，现就2013年履行基层党建工作责任制情况进行报告，请评议。

2013年是建德大事多、难事多、急事多的一年，也是全市上下团结一心、攻坚克难、砥砺奋进的一年，市委坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，扎实推进“三个主题年”活动，全面实施“六大行动”，经济运行总体平稳、结构调整步伐加快、社会大局和谐稳定。基层党建工作着力抓了四个方面：

一、围绕明责任，促示范，扎实推进领导班子建设

一是强化党建主体责任。坚持把党建工作与党委中心工作统筹谋划、检查落实、同步推进，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。完善党建责任制落实新机制，实施党建重点项目乡镇（街道）党（工）委领办制度，明确了17个党建重点项目和8个特色项目分别由各乡镇（街道）分解承担领办探索，并在此基础上加以总结提升，具有示范效应的及时予以全面推广。完善2013年党建责任制考评办法，落实“三级联述联评联考”制度，形成了上下联动、齐抓共管的基层党建工作格局。二是强化思想理论武装。扎实推进学习型党组织建设，广泛开展“十八大”精神宣讲及“中国梦”主题教育活动，有效凝聚各方力量，激发发展活力，全年共开展市委理论学习中心组集中学习13次，市委常委会18次研究基层组织建设工作，定期召开“3+3”会议、市四套班子联席会议，推动了全市工作的顺利开展。三是强化领导示范带动。抓大事、谋全局，健全完善市领导联系重点企业、重大项目，领衔重大招商引资项目等制度，市四套班子领导全力参与项目建设、服务企业“百日攻坚”行动，破难题、优服务、促发展；抓重点、破难点，着力破解一批长期困扰基层党建工作的难点问题和党员群众反映强烈的突出问题；抓创新、强落实，围绕基层组织建设的重点领域、关键环节、骨干队伍，推动各项工作举措和制度的落实；抓治理、促和谐，引导广大党员在基层社会治理中积极发挥作用，推进平安创建，确保稳定和谐；抓保障、重投入，关爱基层干部，完善村主要干部和社区干部福利待遇正常增长机制，与经济发展同步，全年财政支出党建经费达3000万元。

二、围绕建队伍，强班子，扎实推进干部队伍建设

一是在乡镇干部队伍建设上出实招。坚持从严教育、从严管理、从严监督，以“驻乡进村访户”为抓手，推行干部挂牌上岗、住夜值班、联村访户等措施，涌现出“百名干部访万户”、“三考一公示”、服务领办台、访户故事汇、师傅带徒走访等一批务实管用的特色做法，帮助群众解决实际问题，促使干部转作风、树形象，得到了省委夏宝龙书记的充分肯定。二是在机关干部队伍建设上动真格。全面实行市级领导和机关部门负责人联系“民情观察员”制度，123名民情观察员围绕环境保护、教育均衡、食品药品安全等课题开展调研建言，搜集各类社情民意900余条，已办理反馈785条，正在办理120条。推行“双联系”，把机关干部放到重大项目、重点工程一线去锻炼，促成20户信访户息访，25家拆迁户签订拆迁协议书，全年共选派101名优秀年轻干部挂职锻炼。大力推进在职党员志愿服务，据统计，机关部门党员到社区报到领办服务项目率达到97%，3700余名党员干部开展各类服务群众工作10300余人次。三是在村（社区）干部队伍建设上见成效。把村（社区）干部作为重中之重来抓，通过深化“六事一日”工作法，教育引导村（社区）干部在“三个年”和基层组织换届等重点工作中积极发挥作用，克服“届末综合症”，教育引导全体村干部恪尽职守，按章办事，组织动员村干部全力服务重点工作，取得良好成效。全市党员干部签订承诺书，立下军令状，全面推进“三改一拆”，“一拆”完成全年任务的705.3%，位于杭州市前列。

三、围绕创特色，求实效，扎实推进基层基础建设

一是突出重点。圆满完成全市基层组织换届工作。社区组织换届，把夯实基础、强化指导、提升组织、规范操作、合力推进、匡正选风贯穿换届始终，呈现出零上访、零信访、“五不能”人员零当选、治安违法事件零发生的良好态势。村级组织换届，提前准备，统筹谋划、精心组织，严把素质关、程序关、纪律关，用46天时间圆满完成村级组织换届工作，为历届最短。从结果看，领头雁素质有提升，“三个80%”的目标全面实现；大学生村官、妇女、35周岁以下年轻干部进村班子比例上升，班子结构得到改善；村书记主任“一肩挑”实现零的突破，选举风气在上届好转的基础上进一步匡正，全市没有出现一起因村级组织换届选举引起的群体性上访事件，选举负面问题历届最少，整体呈现出“又稳又快又好”的局面。二是夯实基础。推行推优量化、在线学习、志愿服务、重大考验“四个积分制”，研发并启用入党积极分子在线学习考核平台，实行入党积极分子远教学习积分考核制度。同时，落实发展党员预警制度，制定党员发展工作规划，全年共发展党员598名。实施亮思想、亮形象、亮身份、亮岗位、亮承诺、亮评议“六亮六比”党员先锋指数考评管理，把党员在项目攻坚、“三改一拆”、“清水治污”、村级组织换届等重点工作中的表现情况，纳入到日常管理考评中，有力地促进党员作用发挥。推进不合格党员处理，完善流程，去年共组织处理不合格党员32名。三是探索创新。以省委组织部在建德开展党代表巡查活动试点工作为契机，进一步做好党代表常任制各项工作，组织70余名党代表开展巡查活动，有效拓宽了党代表作用发挥途径，成为强化干部作风效能建设、推进我市经济社会发展的新抓手，该做法得到了新华社、《党建研究》杂志、省、杭州市媒体的关注报道。积极推进“两新”党建标准化建设，出台标准化建设、党务工作者队伍建设系列文件，召开非公企业党建工作现场推进会，评选并表彰党建“好做法”7项。

四、围绕严纪律，优作风，扎实推进党风廉政建设

一是创新载体，倡导新风。精心编排廉政婺剧《天下第一疏》，荣获“杭州市廉政文化建设创新奖”，并成为入选第十三届中国戏剧节唯一的县级廉政题材剧目；举办“我身边的勤廉故事”征文比赛和“唱响正气歌、凝聚正能量”廉政文艺晚会，积极营造崇廉爱廉的社会风尚。根据上级统一的部署安排，市四套班子领导带头开展了会员卡清退活动，带头签订会员卡零持有承诺书，全市4037名党政机关干部均签订零持有承诺书。二是专项治理，正风肃纪。对接党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实中央八项规定和省、市委关于作风建设相关规定，扎实开展“六大行动”，以“四个先行”做好前期准备工作。“宣传先行”，通过报纸、电视、门户网站、微博、手机短信平台等媒介，大张旗鼓地宣传党的群众路线教育实践活动。“学习先行”，把35000余册学习资料及时发到1947个党支部和全体党员，确保学深学透。“查摆先行”，向社会各界发放调查问卷1123份，摸清我市党员干部在“四风”方面存在的问题，为开展活动指明方向。“整改先行”，精简各类会议167个，减少文件简报10030份，全年“三公”经费同比减少758.72万元。三是预防为先，严格查处。认真贯彻《党内监督条例》和我市“9+1”配套制度，严格落实《廉政准则》等各项规定。2013年，开展党员领导干部各类廉政谈话142人次，述职述廉645人。在10个重点项目设立“一对一”效能监察室，实施派驻监察，共协调事项27个，解决问题99个，核发《效能监察督办单》10份。严格落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉工作取得实效，全年共立案查处党员干部违纪违法案件89件，给予党纪政纪处分89人，移送司法机关追究刑事责任10人。

下一步，我们将认真学习贯彻落实中央、省委精神和市委部署，直面问题，正视不足，以更加积极有为的态度，更加务实管用的作风做好新一年基层党建各项工作。