根据会议安排，我就2013年履行基层党建工作责任制情况进行述职，请评议。

2013年，在省、市委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，贯彻落实省、市委的决策部署，拉高标杆、凝聚合力，不断夯实基层党建工作基础，努力提高基层党建工作科学化水平，为推动经济发展、促进社会和谐、破解民生难题提供了坚强的组织保证。

一、以“组团联村”为载体，切实加强乡镇干部队伍建设

围绕改进工作作风，密切联系群众这一目标，在乡镇干部中推行“组团联村”，走好新时期群众路线。2013年9月17日，省委书记夏宝龙在场口镇暗访调研、走访群众过程中，对“组团联村”工作给予了高度评价。在团队组建上，实行“一村一组团”。以“结构合理、功能齐备”为原则，各村均建立“民情组团”，所有乡镇干部均参加一个村的组团。目前，全市276个村的民情组团中成员3551名，全年累计下村3.8万多人次，走访农户12.9万余户。在工作运转上，推行四个“民情主题日”。设计“群众接待日”、“入户走访日”、“志愿帮扶日”、“项目推进日”四个主题活动日，民情组团每次走访联系都确定一个主题，提高联系服务工作的针对性和实效性。2013年领办农村道路整修、失业人员安置等热点难点项目496个，均已取得实质性进展。在服务群众上，实行“三级民情办理”。建立市、镇、村三级联动的民情办理机制，切实帮助群众解决实际困难。市级层面以交办单的形式，落实各类问题的具体责任单位、责任人；镇、村两级通过“民情三会”形式，建立民情定期受理、分析、办理、反馈机制。2013年，市、镇、村三级累计帮助群众解决实际问题4500余个，取得了良好的社会效应。在保障机制上，实行“周二无会日”。制定周二“无会日”制度，当天市、镇两级不安排乡镇干部参加综合性会议，市级部门不到镇、村检查工作，保障乡镇干部集中精力到村开展“组团联村”。每周二市委对“组团联村”开展情况进行暗访督查，暗访督查情况与乡镇领导干部日常考核、乡镇干部年度考核、乡镇（机关）目标考核等工作挂钩，确保了制度落实。

二、以选优配强为目标，圆满完成村级组织换届工作

从去年8月份就开始部署相关准备工作，并按照换届难易程度划分一、二、三类村，分类制定实施整转方案，做到了早谋划、早部署。一是始终坚持党的领导。严把资格条件，在省里统一明确“5个不能”的基础上，结合实际提出了“10个不宜”，指导各村写入《选举办法》并严格执行。全面实行领导包村，每名乡镇（街道）领导班子成员都落实责任村，联系村换届情况与领导班子成员个人年度考核正向挂钩。注重村主要干部特别是书记队伍建设，全市村书记队伍符合“3个80%”的要求。二是狠抓选风选纪。将严厉打击贿选，营造风清气正的换届选举环境作为本次村级组织换届的重点。全体农村党员签订换届纪律承诺书，全市统一制作《换届纪律宣传卡片》，并全部发放入户。发放自荐人遵守换届纪律集体承诺书，接受广大选民监督。狠抓反面典型，坚持“有报必查、露头就打”，共查处7起贿选等非组织行为案，取消相关人员当选资格并在全市通报，起到了较好的震慑作用。三是积极搭建竞职平台。探索建立候选人（自荐人）公平、公开竞争平台，实行村委会自荐人“集体亮相”制度。乡镇（街道）领导班子成员带队，组织自荐人集体到选民家中进行公开见面，严禁自荐人单独到选民家中走访拉票。

三、以“领办项目”为抓手，深入推进基层服务型党组织建设

开展市管领导（后备）干部领办社区服务项目活动，该工作受到了省委组织部的肯定，《浙江新闻联播》进行了报道。一是科学设置服务项目。按照“群众欢迎、社区需要、党员愿意”的原则，全市29个社区均建立服务项目库，共收录8大类273个服务项目，对每个服务项目，都确定具体内容和目标要求，实现服务供需的有机统一。二是合理组建服务团队。全市1029名市管领导（后备）干部，按照“后备干部+领导干部+在职党员”的形式组建228个服务团队，由领导（后备）干部担任团长，参与的机关事业单位在职党员达到1263名。三是专项开展组团服务。以社区为单位召开“服务项目对接会”，由社区和服务团队协商认领服务项目。服务团队制定项目实施计划和工作方案，经审核后在社区公开栏、社区微博等平台进行公布，全程接受党员群众监督。四是健全完善保障体系。运用“富阳市党员先锋指数信息化管理平台”，建立服务项目“全程量化积分+社区组织评价+服务对象评价”相结合的考核评价机制，综合确定各团队考核结果。考核结果作为领导干部日常考核、后备干部量化评价、一般干部考核的重要依据。

四、以“质量管理”为依托，全面提升党员队伍素质

富阳市通过建立发展党员质量标准和党员日常管理评价标准，利用现代信息技术手段，开发全市联网的软件平台，加强新形势下发展党员和党员管理工作。一是加强发展党员质量流程标准化建设。制定《富阳市发展党员质量管理办法》，明确党员质量标准，提出3个方面的党员质量标准以及不能发展入党的10种情形，建立发展党员从申请人到正式党员5个阶段20个环节的标准化流程。二是加强党员管理信息化建设。建立市、镇、村三级联网、分级管理、功能齐全、公开透明的党员先锋指数信息化综合管理平台，实现党员日常考核全程信息化。利用“市民卡”功能，党员参加组织生活、教育培训、志愿服务等活动进行即时“刷卡”积分管理，按照积分标准进行优胜劣汰。目前，该平台已累计记录党内会议6380次、教育培训2466次、党员刷卡13.6万人次。三是加强不合格党员整转查处规范化建设。坚持严肃处置和整改帮助两手抓，对照党员质量标准，针对情节较轻的不合格党员，采取“定性、定诺、定岗、帮扶”为主要内容的“三定一帮”，以一年为周期，开展教育转化工作。对不符合党员标准的，履行好民主评议、审核确定、调查核实、谈话沟通、讨论表决、上级审批等六个必经程序，清退出党。至今，全市共处置不合格党员119人，其中劝退1人、除名14人、取消预备党员资格6人、限期整改98人。

五、以正风肃纪为重点，认真落实基层党风廉政建设

把基层党风廉政建设作为维护全市改革、发展、稳定大局，落实党的方针、政策的重要保证。一是严格执行中央“八项规定”。制定改进工作作风、密切联系群众8个方面20条细则，把改进调查研究、改变文风会风、严控“三公”经费等作为作风建设的着力点。全年精简会议1650个，会议费用同比下降45.4%，全市“三公”经费支出同比下降17.2%。深入推进行政审批制度改革，出台投资项目审批提速增效“十五条”，建立中介纳管、捆绑考核机制，审批时间累计节约超过100天，提速30%以上。二是狠抓反腐倡廉工作。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党的重要环节。全年共立案140件，处分党员干部139人，其中市管干部3人，移送司法机关9人，挽回直接经济损失1000余万元。加强对“三改一拆”、“清水治污”等专项行动、重大决策部署的督查落实，全年开展专项监督检查17次，落实整改200余项，有5名机关干部因违反土地管理法规、失渎职问题受到严肃查处。三是强化源头治理力度。以省级权力清单制度试点工作为契机，深化廉政风险防控机制。全市机关共查找风险点7651项，梳理核心风险点341项，制定落实防控措施230项，建立起以五大类132项制度为主体的廉政风险防控制度体系。

下步，我们将按照省、市委决策部署，以借势发展为主题，以改革创新为动力，以教育实践活动为抓手，拉高标杆、抢抓机遇、合力攻坚，为描绘好“富裕阳光的富春山居图”提供坚强的组织保证，为杭州实现高起点上的新发展贡献力量。