建设中的奥体博览城 记者 李忠 摄

省委常委、市委书记龚正在全会上指出，大项目是增强杭州发展后劲，提升发展质量的重要抓手。要深入实施大项目带动战略，以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业促进大发展。

| 热点追踪 |

新年伊始，杭州铁路东站枢纽的西广场赶在春运前启用了。还记得去年7月，这个亚洲最大的交通枢纽一亮相，便震撼了无数人：坐的是火车，享受的却是乘飞机的待遇；

可能很少有城市会把福利院放置在这么优美的地方。地处皋城风景区的杭州市第三福利院，年底前也部分投入运营了，完全建成后可提供养老床位2000张；

……

如此高起点、大手笔地建设这些重大项目，只因为它们与生活在这个城市的每个人息息相关。它们既是这个城市经济工作的载体，也是改善民生的抓手。

明年，杭州仍将不遗余力地推进重大项目建设：全年将推进100亿元以上的资金技改项目；启动地铁2号线二期、杭黄铁路、千黄高速等项目建设；推进运河二通道、千岛湖配水工程等重大项目前期工作……

“坚持重大项目带动，增强经济社会发展后劲”，是市委十一届六次全会明确的八项重点工作之一。据悉，围绕“发展平台、基础设施、转型升级、城乡统筹、生态文明、社会民生”等六大领域，我市今年将安排市重点项目500个左右，其中实施项目350个左右，完成重点项目年度投资1300亿元。

| 部门声音 |

扩大有效投资，推进重大项目建设

市发改委主任 杨军

2014年是全面深化和贯彻落实党的十八届三中全会和市委十一届六次全会精神的关键一年。在外需不稳、消费热点不足的背景下，投资仍将成为我市推动经济平稳较快发展的主要抓手。

我们将进一步扩大有效投资，加快重大项目的推进。一抓重大项目前期。加快推进地铁二期、杭黄铁路、千岛湖引水工程等一批重大项目的前期报批和推进。做好我市列入省“411”重大项目的推进，加强项目对接和跟踪、加大协调推进力度，加快重大项目审批提速，为项目尽早开工创造条件。二抓重点项目推进。围绕“发展平台、基础设施、转型升级、城乡统筹、生态文明、社会民生”等六大领域，全年安排市重点项目500个左右，其中实施项目350个左右，完成重点项目年度投资1300亿元。三抓生态环境治理，重点推进“五水共治”、“大气治理”、“交通治堵”、“垃圾收集和处理”、“新农村建设”、“四边三化”六大工程，安排项目100个以上，2014年计划投资超500亿元。

为切实保障重点项目推进，增强经济社会发展后劲，我们还将狠抓投融资体制改革，拓宽建设项目融资渠道，引导社会力量参与我市基础设施建设，有力促进民间投资；抓行政审批制度改革，实现审批项目100%窗口受理、市级权限内审批事项100%投放窗口办理，并进一步简化程序，提高审批效率，缩短审批时间；抓制度建设，完善投资和重点项目的考核制度，以制度推项目，以制度促投资；抓要素保障，积极争取各类新增建设用地指标，加强政、企、银对接力度。

| 专家解读 |

保持投资的有效增长

浙江大学经济学院常务副院长 黄先海

重大项目的投资，对于促进经济增长、提升效率、改善民生福利有着重要作用。

从经济增长角度讲，投资一直位于中国经济增长的“三驾马车”之首。现在虽然不追求经济的高速增长，但适度的增长还是经济与社会发展所必需的。而当前在消费、出口动力不足的格局下，保持投资的有效增长仍具有非常大的必要性。从城市发展角度讲，当前杭州的很多民生需求也需要通过重大项目的投资来满足，而且城市公共投资与民生需求之间的缺口还相当大。

反思以往一些重大项目投资，往往集中在一些只能增进一般产能的项目上，不讲究效益和效率，结果造成产能过剩或资源的低效率配置，这是必须改变的。我们可喜地看到今年杭州要推进100亿元以上的技改项目，这是重大项目投资的一大亮点，有利于提升动态效率，为经济长期持续的发展打下坚实的基础。

今年的重点项目，还特别强调生态环境、民生工程，比如启动地铁2号线二期、杭黄铁路等项目建设，推进运河二通道、千岛湖配水工程等重大项目前期工作。这些项目有很强的民生福利改善效应，能够有效提升城市形象和生活品质。

在具体操作上，政府应根据财力可能，量力而行，循序渐进，避免过分负债投资。同时对于一些基础设施建设领域内的投资，要鼓励和引导社会资本的参与，形成多元化的投资主体。

| 群众期盼 |

大投入才有大产出，我市今年开展项目建设年活动很令人鼓舞。最近前进园区内的华东医药、李尔长安、平伟宝钢等八大项目全面开工建设，总投资80亿元，预计产能190亿元，此外上半年还将有一批高端产业项目动工，在大项目建设带动下，肯定会给开发区新一轮开发建设增添动力。

——杭州经济技术开发区前进工业园区指挥部 金如森

市委市政府一直非常重视民生项目建设，特别对养老问题的关心力度很大，把优质地块拿出来用于建设养老机构。我们第三社会福利院，地处皋城风景区，是杭州市“十二五”规划的民生项目，也是省、市重点工程建设项目，全部建成后，可提供养老床位2000张，年前西区部分已经进入入住运营阶段。

——杭州市第三社会福利院副院长 李利明

基础设施项目在重大项目里的占比很大，应该引导社会力量参与这些基础设施建设。去年杭州出台了《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施建设的实施方案》，我们也会将此方案发给企业，让企业加以关注，寻找不一样的市场机会，例如高速服务区的屋顶光伏电站对光伏企业而言，就是一块新的市场领地。

——杭州市太阳能光伏产业协会秘书长 赵永红

“大国重器”的启示

杨蓥晖

两个月前,刚开播的纪录片《大国重器》让人看得热血澎湃，至今回味不已。这部不寻常的片子详细记录了中国装备制造业的“国家队方阵”，筚路蓝缕，赶超发展，几十年下来终于做成被福特认可的冲压线，储备万吨能源的LNG船，让德国人再来学习的动车技术……

一个国家的经济发展与社会进步，必然是建立在技术变革的基础上，从第一台蒸汽车的问世，到当前信息技术产业的突飞猛进，归根结底，就是智慧转型下带来的劳动变革，国家间博弈如此，杭州当下的改革发展，同样是这个道理。

就目前而言，杭州的经济发展正处于一个重要的转折期，即经济增速已从两位数高速增长向个位数中高速增长转变，增长方式从规模扩张型为主向质量效益型为主、投资驱动型为主向创新驱动型为主转变。

这句话不难理解，在接下来一轮深化改革中，不能简单以粗放式的GDP来论成败，而是要以“质量和效益”来评判发展成果。李克强总理曾有“五条标准之论”，“一是经济增长速度要实实在在、没有水分；二是经济增长要能增加就业；三是收入和增长要同步，让群众获得好处；四是速度要和效益相匹配；五是经济增长要考虑能源资源和环境支撑。”

这些年下来，杭州东有大江东、西有科创园等重大平台正在奋力建设，城内有地铁2号线正在加速挖造，外围有杭黄铁路、千黄高速正要全力启动……这些重大项目和重大工程，归根结底，都是为了社会进步、国家发展和民生福祉。

杭州有800多万城乡居民，在一无资源、二无政策的背景下，庞大的人口基数需要一个合理的经济增速，也需要一批好项目大项目的带动，否则将难以支撑当前经济的转型升级、居民收入的提升甚至社会的稳定。马克斯·韦伯说过，任何一项历史事业都有一种无形的社会精神气质作为时代的精神力量来支撑，没有这一支撑，这项事业就难以完成。就目前而言，此轮改革需要的社会精神气质，正是在发展重大项目时所表现出的智慧转型、创新驱动以及赶超之路，当然，这是《大国重器》中众多变革项目带给我们的启示。