聚力整改转作风 聚焦民生强服务 
从群众中来，到群众中去。 自党的群众路线教育实践活动开展以来，杭州103个市直单位坚持问题导向，发挥示范带动作用，针对查摆出的问题，从细处入手，向实处着力，持续推动整改落实，作风建设取得明显成效，为民服务做出满意成绩。 截至12月中旬，市直单位的1896个整改项目，已完成1866个；13个区、县（市）四套班子确定的1857个整改项目，已完成1778个。 一个个项目的推进展现着党员干部的担当作为，一项项审批的提速体现着杭州政府的高效便捷，一个个难题的破解提振着杭州干部的精气神，杭州正构建作风建设新常态，也不断创造着“三转一争”新常态。 市建委 在转作风、促整改、惠民生上出实招 临近年末，秋石快速路三期工程除了京江桥和清江路两个路段，其余主桥面已全部连接。建成的秋石快速路三期将与秋涛南路、上塘中河高架、德胜快速路等串起一个快速路内环，为市民出行提供便利。 2014年，市建委以加快推动秋石快速路等民生工程以及交通治堵、三改一拆等行动，作为巩固教育实践活动成果的主抓手，落实“走基层、送服务、解难题”服务基层长效机制，领导干部带头改进作风，结对重点工程（项目）9个，走访工地69个、基层单位77个，解决问题130余个，并在30个重点工程开展“比工程质量、比安全生产、比投资控制、比工程进度、赛风格”立功竞赛活动，以行动抓好工作落实、凝聚部门合力，惠及万千市民。 今年，市治堵办借鉴大关经验，实施大封闭、单行线、支小路整治、泊位挖潜、公共交通完善、管理信息化建设等，在全市11个老小区打出了交通综合治理的“组合拳”。日前，记者在拱墅区仓基新村看到，小区新增了车位245个，新建了不少绿化小品，环境更为整洁美观，初步实现了“停车改善、环境提升、安全可控、居民满意”的目标。 同时，建立市级联席会议机制，简化方案审批程序；创新市、区、街道三级联动机制，明确属地街道为建设主体，各区负责项目立项、建设、监管、验收工作；建立区域共治与联防体系，由城管、交警等部门授权、指导街道进行综合管理，改变“看得到的管不了、管得了的看不到”的现状。 “三改一拆”作为联系服务群众的民心工程之一，市专项行动领导小组办公室在工作推进中积极建立创先争优工作制度，每周在《杭州日报》通报进度排名，主动接受群众监督评议；开展2轮暗访，督查整改13个区、县（市）67处“三改一拆”及“脏乱差”盲点；同时对推进不力、进度迟缓的区、县（市）加强督查指导，约谈责任人，鞭打慢牛。到11月底，全市“三改”累计完成总面积1799.60万平方米，完成年度目标任务的180.0%，拆除违法建筑2688.87万平方米，完成年度目标任务268.9%，提前超额完成了各项预期目标。 截至目前，市建委排出的15项整改重点任务中，6个整改项目和9大长效机制均已完成，第二批教育实践活动单位需建委协同解决的8个问题，均已落实解决。展望未来，市建委将继续以务实为民的勤政作风为构建品质杭州添砖加瓦。 杭州经济技术开发区 近千手续被精简 审批时限大提速 莱默尔（浙江）自动化控制有限公司的刘薇拿着刚刚审批到手的企业施工许可证大大地松了一口气，公司的新厂房可以开工了。而最让她意外的是，从开始跑审批，到拿到许可证，她一共只跑了开发区行政服务中心3次，每次来都只花了几分钟，一星期就完成了。 “真没想到速度这么快！”刘薇满是惊喜，“以前听人说，跑审批是件特别麻烦的事，跑部门、盖公章，办成时间几月半年的可说不准。开发区的办事效率绝对要点赞。” 群众的满意，就是开发区实抓作风整改的动力。为了不再让跑审批成为企业的头疼事，开发区全面推进“减事项”、“简流程”、“优服务”三大工作。 流程的繁琐，往往是很多企业申办审批最头疼的事。开发区大力实行行政审批“大瘦身”，全面清理行政审批前置事项，取消文明施工、计划生育等“搭车”审批，减少行政事业性收费和服务性收费项目，累计清理减少权力事项907项，清减率达56%。 同时，开发区有效推进行政审批“大提速”，简化政府投资项目立项手续，压缩消防审批、土地登记等办理时限，取消土地出让后建设项目规划条件审查，实现方案和初步设计“二合一”审查，最大限度减少审批环节，直接压缩审批时限45个工作日以上。 为让群众办理审批手续省去四处奔波之苦，开发区进一步推行行政审批“大覆盖”，促进审批集中，房产、环保、建设、人防、质安监等事项，集中进驻行政服务中心，实行“一站式”服务，省时又省力。 此外，开发区还推出了延时服务、预约服务、上门服务、紧急服务、代办服务等特色服务机制，使流程审批更快捷高效，使服务水平更优质全面。落实整改后，开发区评价满意率达到了99.8%。 截至11月底，11名开发区党工委班子成员在群众路线教育实践活动中领办的116个具体问题均已得以有效解决，63项长效机制得到建立健全，百姓安居、提效惠民、公交利民、平安和谐、就业促进、环境优化、医卫利民、公共配套、教育强基等“九大专项行动”全部落实到位，真正实现了活动成果的惠民利民。 杭州文广集团 扎根群众 担起文化惠民的责任 看场精彩的越剧演出，一直是淳安王阜乡金家岱村村民老高的一个愿望。村子交通不便，出去一趟要走几十里的山路，这似乎成了一种奢望。十几年来，老高这样的戏迷们只有通过电视“过把瘾”。 正因偏远地区的群众有这样的迫切需求，自2013年起，杭州文广集团举办“新春欢乐颂”文化惠民主题活动。 得知金家岱村村民想看演出，集团立刻安排了杭州越剧院获得过国家级奖项的“五朵梅”送戏下乡。这天，温度降至零摄氏度以下，进村的路又泥又窄，大车无法进村。但杭越的演员们二话没说，扛上大套的演出设备，整整走了大半小时泥泞的山路。晚上7点，精彩的演出准时开始，演员们的演出服都很单薄，但唱念做打功夫丝毫没因为这是个小山村、不因为天气寒冷而减弱半分，老高和村民们看得如痴如醉。 和杭州越剧院一样，杭州文广集团所属的杭州歌剧舞剧院、杭州滑稽艺术剧院、杭州杂技总团、杭州话剧团、杭州爱乐乐团一直坚持履行社会责任，回馈市民群众，采取公益票价，甚至免费赠票，让更多市民能接受艺术的熏陶。至今年11月底，集团文化单位开展新春欢乐颂、文化春风行动、特色广场演出、周末特色演出等惠民演出达381场，惠及近30万群众。 同时，集团充分发挥主流媒体沟通桥梁作用，服务民生，关注民情，了解民意，精心打造了《民情观察室》、《我们圆桌会》、《市民监督团》、《民情热线》等一系列品牌民生栏目和问政栏目，有力推动民生问题切实解决和城市管理工作水平的提升。此外还有100名记者、编辑、主持人与公安、消防、环卫、社区等基层群众结对结亲，从而带动全体记者走入基层、贴近群众，听取基层真实声音，帮助解决实际困难。华数集团则倾力打造多种“乡镇民生财政服务平台”等多个民生服务平台，大力实施“三务公开推进工程”，进一步提升品牌服务满意度。 开展党的群众路线教育实践活动以来，集团以“集团领导基层走亲、文化广电‘1+2’结对、文化惠民服务基层”等“七大行动”落实作风整改，党委针对基层提出的意见建议列出的21项整改任务已全部完成，共清理不适宜的文件11件, 改进不完善的政策制度或做法8件, 新建立的制度规范6件，让群众看到了集团上下践行群众路线的决心和努力，更使越来越多的群众在文化熏陶中饱享了精神大餐。 市公安局 外部打击和内部强管并施提升治安水平 “今年警察打击严，‘供货’越来越少，以为自己找‘货源’能大捞一笔，结果还是被抓住。”派出所里，魏某面带懊色。 去年9月开始，在石桥杨家社区的租住地，魏某夫妇与人合伙开了一家电动车售车行，收购偷盗来的电动自行车、摩托车，通过清洗翻新后转卖以赚取非法收益。 车行开张后，魏某的“生意”不错，周边一些偷车贼都成了车行的常客。不过，在杭州警方开始打击电动车（电瓶）盗窃后，车行“货源”吃紧，生意淡了下来。于是他纠集其车行内的帮工、家人等，开始在市区多地实施偷盗电动自行车。 8月10日凌晨，下城警方收网抓人，主犯魏某、张某等12名犯罪嫌疑人在其车行全部落网。此后，周边地区电动自行车失窃报案量由之前的每天的十余起迅速下降至个位数，失窃报案量减少了50%。 “群众期盼和要求是整改工作的‘指南针’。”市公安局有关负责人说，整改落实，就要从群众不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起。 针对社会九大层面代表提出的479条意见，市公安机关逐条进行了梳理分析、分解交办和整改回复，特别是针对群众反响强烈的侵财犯罪，刑侦部门紧紧扭住入户盗窃、盗窃电动自行车、通讯诈骗犯罪等治安突出问题，分别开展了“夏安”、“挺进”等系列专项打击和领衔攻坚行动，通过“蹲点守候抓现行、人力情报出线索，痕迹物证串案件、立线经营打团伙、集中收网强声势”等多种举措，累计抓获盗、收、销电动车犯罪嫌疑人139人，入室盗窃犯罪嫌疑人537名，破获类案1296起；打掉盗收销电动车团伙10个，破获盗销笔记本电脑入室盗窃团伙、系列案件10串；移诉5人以上且破案10起以上入室盗窃团伙5个。行动期间，全市盗窃电动车案件、入室盗窃案件发案数分别同比下降了6.43%和23.55%。 除了广征民意抓整改，自查自律也是市公安局坚持作风建设不松懈的关键之举。《市公安局党委关于改进工作作风的若干规定》、《杭州市公安局执法过错责任终身追究办法》、《杭州市公安机关民警日常违规行为记分办法》等12个方面的规章制度的先后制定出台，有效填补了内部管理盲区。目前，全局共清理不适宜的规范性文件26个，改进和完善相关政策制度92个，叫停不符合上级精神的政策制度11个，新建立制度规范103个，有力强化了养成教育，加强了自身管理，促进了执法规范。 市卫生计生委 让老百姓在家门口享受大医院的服务 2013年11月，市中医院骨科医生项东作为帮扶专家带着行李来到位于寿昌镇的建德市三医院，冷冷清清的门诊大厅让他颇有些不习惯。放下行李，他就来到病房查房，一位90岁双侧小腿骨折的老太太引起了他的注意：住院10天没有医生敢动手术！第二天，项东就为老太太实施了手术。2个月后，老太太可以扶拐行走了……市中医院全面托管建德市三院一年后交出了一张可喜的“成绩单”：门诊人次同比增长12%，骨科手术量同比增长了105%，业务总收入同比增长35%。 全面提升县级医院和基层医疗机构的综合实力，让居民“首诊在基层、大病不出县”是市卫生计生委教育实践活动面向基层抓整改的重头戏。今年1月初，市卫计委等部门联合出台文件，市属医院全面开展“优质医疗资源、医疗人才的双下沉”，整合7家市级大医院与21家县级医院开展紧密型合作。大医院长期下派技术和管理团队，基层医院的诊疗服务能力和管理水平得到了质的提升。 市红会医院与临安市於潜人民医院合作办医后，确立於潜分院外科系统为首批扶持学科，委派普外科、骨科的两名专家分别担任微创外科学（腔镜）组、骨科组负责人。一个月不到，两位专家在於潜分院已成功开展了首例腹腔镜微创手术、人工全髋关节置换术等7台手术，村级病患不出乡镇就能做大手术。 智慧医疗的运用也有力推进了城市优质医疗资源的“下沉”。从去年起，各区、县（市）通过信息化手段建立了影像会诊、心电会诊等区域资源共享“五大中心”，以市一医院为中心辐射各县（市）的医学影像、病理、产前筛查、危重孕产妇抢救等疑难会诊中心，以市属各医院为中心辐射主城区各社区卫生服务中心的影像、心电会诊中心均已建成。据统计，截至今年11月底市属医院已为3445例社区的疑难病例进行了会诊。 截止目前，市卫生计生委在教育实践活动中确立的80个整改项目已全部整改到位，同时建立完善相关长效机制达49项，“把问题当作课题、把难点做成亮点”这篇推动全市医疗卫生事业发展的“民生文章”依然会持续书写下去。 西湖风景名胜区 三年三件事 件件贴民心 2013年7月开始，西湖风景名胜区党委班子全员出动，带着“抗旱保茶护绿行动、进村入企解难行动、下访接访为民行动”等“八大行动”任务，深入西湖街道实地走访，整整一个月的时间，足迹遍布了结对的9个村、6个社区的街头巷尾，接足了地气。 这次走访“满载而归”，带回群众反映的各类意见近300条。经过细致的梳理研究，“景中村的山地百姓管道燃气不通、茶园游步道设施陈旧不成系统、茶园抗旱及消防用水不畅”被确立为名胜区党委要解决的三个重点问题。党委书记刘颖将之归结为“三难”，即用水难、用气难、行路难，他说：“‘三难’都是群众迫切所需，还有这么多问题没解决好，党委应该感到难为情。” 群众路线，老百姓紧巴巴盼着，也实实在在看着。名胜区党委班子没有让群众失望——走访结束后的第一周，党委成立领导小组，再回村社详细丈量、全面调研，三项“三年计划”就此出炉，同步实施。 “三年计划”对准“三难”问题：为解决茶叶灌溉和山林防火等综合性水源储备基础问题，开展西湖景区山林茶园水源储备基础建设，建设50-60个蓄水池和部分喷灌设施；为促进景区山林茶园养护和龙井茶旅游综合开发，实施山林茶园步道建设，新建游步道20-30条，修缮或连同原有山地、茶林游步道，使整个西湖景区游步道系统化；为进一步提高本地居民生活水平，完善“景中村”管道煤气等基础设施建设，对9个尚未通气的景中村和区块实现全覆盖。 说干就干。“三年计划”实施至11月底，景中村燃气工程已完成双峰村饮马桥、三台山、下满觉陇、茅家埠村立马回头等5个区块，灵隐白乐桥、下天竺区块即将开工；游步道续建工程已完成10条游步道共计6878米建设；抗旱水池建设工程已完成35只抗旱水池建设，并完成喷灌工程的泵房主体浇筑、主管铺设试压。工程进行到哪里，党委领导、党员干部的身影就出现在哪里，群众切身感受到名胜区党委办实事、办好事的满满诚意。 名胜区党委落实“三年计划”的步伐一刻未停，且愈加矫健。现在，2015年工作重点已经确定，各项设施日常管理办法也将出台。“三难”逐步解决，景区的百姓幸福地笑了。 | 
