创新求进 坚持求效 
萧山区党务干部学习党建制度流程化运作指引 
区委组织部、萧山党校联合举办“红色讲坛·网上公开课” 
衙前镇“蓝领驿站”工作人员开展广场志愿服务 
进化镇制定发展党员全程记实制度 近年来，基层组织抓创新、打造品牌，一直是一个重要的工作主题，但是同时也带来“创新不持久、基层不适应”的弊端。为了平衡创新和坚持之间的矛盾，从2012年开始，萧山区委组织部在基层上报的基础上，分别在镇街、机关、村（社区）、“两新”组织等领域和党建基础工作方面，选择了44个具有推广价值的党建品牌项目，安排三年时间进行培育。每年定期评选成熟项目，按照“点上出经验、面上抓推广、整体促提升”的思路，进行推广。这项工作的开展，不仅有利于面上营造基层党建工作百花齐放的创新氛围，也有利于基层从实际需求出发长期坚持，确保了创新工作的有效性和生命力。三年来，全区共已经评选出了14个优秀品牌项目。 对确定的基层党建工作品牌项目，采取“项目化管理、领衔制推进、绩效性考评”的方式组织推进。由各单位对确定立项的特色项目，建立项目实施工作小组，明确负责人，制订实施计划书，明确时间进度表，落实各阶段推进措施、工作职责和目标要求，确保项目有计划、有步骤地实施。同时，在项目推进中区委组织部落实督办的运行机制，要求各领衔单位建立工作台账，对项目推进进行全程记实，确保可看、可听、可信、可学。区委组织部落实专人对项目进行全程跟踪指导，并进行不定期检查和督促，确保各项目按要求有序推进。 在项目阶段性任务完成或目标实现后，各领衔单位及时对特色项目进行自查和总结，形成项目实施总结和制度成果专题报告，向区委组织部提出验收申请。区委组织部对照项目的实施内容和工作目标，采取实地评审、查阅台账、单位互评、民主测评等方式，综合项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥情况、基层群众知情度和满意度等因素，确定评审结果。对在考核中被评为优秀的基层组织工作特色项目，召开专题会议进行表彰和广泛宣传。对于具有典型意义和推广价值的特色项目，在全区予以推广，充分发挥特色项目的示范引领作用，以点带面，不断形成和扩大品牌效应。 党建制度流程化 “将党员先进性标准、党员示范岗标准等公布于众，让党组织、党员、群众可以从不同角度、不同层面对党员进行评价考核，不仅增强了党员的党性原则，又加强了党组织对党员的教育引导，也促进了党员发挥先锋模范作用。”这是全国先进基层党组织——传化集团党委在党建工作中的心得体会。随着企业的快速发展，党建工作不能仅仅停留在建章立制、组织活动上，而必须适应企业发展节奏，构建起更为有效、更加合理的党建工作与企业各项工作互促共进的良好机制。2012年，传化集团党委向区委组织部申报了党建制度流程化运作的基层党建品牌项目，希望根据集团党委组织建设、班子建设、队伍建设、党员干部作用发挥等方面的28项制度，制定相应的工作流程及标准，进行规范化的推进。 在接受传化集团党委上报的党建工作品牌项目后，萧山区委组织部意识到这一工作不仅对传化集团党委有意义，也对全区各中小企业党组织有示范带动作用。区委组织部落实专人辅导，在传化集团党委的党建工作品牌项目基础上，进一步提炼优化，并逐步在全区推广，主要目的是为了突破以往党建工作制度往往只作原则性规定、执行起来随意性较大、没有客观统一标准的难题，通过将制度执行过程进行程序编制，对制度每一个环节所要完成的内容、达到的标准和责任部门都以流程图辅以表单的形式进行明确，使党建制度可以像企业生产流水线一样进行流程化的运作和管理。通过近3年的优化完善，党建制度流程化运作在全区非公企业中得到了广泛运用，切实增强了党建制度的执行力和规范性，适应了企业党务工作者的思维方式和工作习惯，提高了企业党务工作者的业务水平和实践能力，提升了党建工作与企业生产经营各项工作的契合度，真正实现了“以制度流程化推进党建标准化”的目标。今年，这项工作在市委组织部的关心指导下，在全市进行推广。 全程记实 严格发展党员 在萧山进化镇墅上王村，该村组织委员把填写好的发展对象王国建的《发展党员工作全程记实表》及有关材料交给了进化镇组织员俞晓燕。表格上，清楚地记录着王国建的基本情况，以及从递交入党申请书到被确定为入党积极分子和培养考察情况的每一步的信息，而且每个环节都有相关责任人核实签名。进化镇组织员俞晓燕告诉笔者，“发展党员档案需要整合很多材料。以前为凑齐资料，就要来回跑三四趟。现在有了这些表格和流程，党支部发展党员工作就更有条理了，节省了时间也提高了效率。”这是进化镇在基层党建工作中首创的“发展党员全程记实责任制”。 为了培育这个基层党建工作项目，萧山区委组织部动足了脑筋，专门派驻工作组到进化镇，采取了“帮+评”相结合的办法，对发展党员全程记实责任制进行全程指导、全程监督。“帮”，即建立基层党建项目帮建制，落实业务科室对项目进行跟踪指导，及时分析解决实施过程中存在的问题；“评”，即对党建工作项目实施情况进行进度评估，对进化镇领衔推进情况进行综合评价，并把发展党员全程记实责任制落实情况与党建目标责任制考核相挂钩，促使项目管得住、推得实。 实施发展党员全程记实责任制，从基层组织建设的基础性、经常性工作入手，为纯洁党的队伍、加强基层组织建设、提高党建工作科学化水平起到了积极作用。一是规范了发展党员的程序。按照“一人一档，一事一记，一步一审”的规范要求，基层党组织可以方便地按照发展党员流程，对入党申请人实施有序培养和规范管理，得到了基层党组织书记和组织委员的认同和欢迎。二是明确了发展党员的责任。按照“谁介绍谁负责，谁经办谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，使发展党员工作的权责进一步明确，促使党组织负责人和相关责任人履职尽责、严格把关。三是确保了发展党员的质量。推行发展党员全程记实责任制，通过全程记实，全程监督，有效实现了发展党员的监督由事后追究向事中规范的转变，为严把党员“入口关”发挥了有效作用。四是维护了党员队伍的纯洁性。该制度自实施以来，有力地督促了各级党组织严格发展党员质量，严把发展党员程序，较好地起到了事前把关的作用，避免了“突击入党”、“曲线发展”、“违规政审”的现象和“人情党员”、“关系党员”、“问题党员”的出现，从源头上纯洁了党员队伍。 为村干部“点赞”或给“差评” 前不久，义桥镇党委对各村（社区）第三季度工作情况进行点评。初评结果显示，新坝村上埠片5个农转非养老保险指标未按照本村有关实施办法分配，程序上未经村民代表大会表决同意，未经村三委集体讨论，存在办事程序不规范、执行制度把关不严等问题，根据职责，镇党委对原新坝村书记、村主任及分管人员三人问责诫勉6个月、全镇通报批评、扣除年终考核奖6个月的处理。 据悉，村干部季度点评制度是义桥镇2012年推出的一项创新举措。点评内容涉及义桥各重点条线工作，包括班子建设、重点工程推进、一票否决工作、股份制改革及其他工作。 点评时，先由镇各职能部门提供基础意见，对各村（社区）当季工作情况逐项、分等次进行通报。再由镇主要领导对村干部给出A优秀、B称职、C基本称职、D不称职4个等级的最终评定。其中有三项一票否决工作，即土地管理、计划生育、安全生产，即使其他条线工作都不错，但在这三项工作上触碰了“红线”，点评直接降级。 无独有偶，为积极探索富民强村新思路，激发村干部干事创业的积极性和主动性，提高村干部的岗位责任意识和服务意识，新街街道在2012年推行了村干部分线量化考核机制，构建了全方位、多主体的村干部考核评价体系。分线量化考核是在对村（社区）集体目标责任制考核的同时，通过“双考”、“分线”、“双评”、“加分”等方式量化考核、分档奖励，切实将村级整体实绩考核与个人工作实绩考核有机结合起来，体现村（社区）干部工作的个体差异性。 “以前按村集体目标责任制考核，难免有个别干部吃大锅饭，滥竽充数。现在，奖金与个人工作实绩挂钩，干得好、干的差奖金不一样了，大家自然都主动请缨抢着要任务。”这是实行村（社区）干部分线量化考核制度以来，新街镇新塘头村党委书记徐建伟最大的感受。 目前萧山区委组织部正在进行已创建完成的14个项目的总结推广，同时遴选确定了蓝领驿站建设、村干部选聘分离、规范混合社区管理、建设党务工作信息化平台等40个项目，作为第二批基层党建工作品牌项目推进。 据悉，“蓝领驿站建设”等部分品牌项目已经进入实质性操作阶段。凤凰蓝领驿站是萧山区委组织部在衙前镇凤凰村区域内，融合凤凰村、创业新村社区、凤凰工业园区各类资源，按照“开放、共享、互助”的理念，以创业新村社区内集中聚居的2000多名蓝领为主要服务对象，辐射凤凰区域内10000余名蓝领职工，形成的一个在党组织领导下、以党员和蓝领骨干力量为核心、以完成组织任务和满足蓝领需求为驱动、群团组织和全体蓝领共同参与的开放式组织体系。 基层党建工作品牌工程建设，是萧山区委组织部着力探索新形势下破解基层党建工作热点、难点问题的新方法、新途径。第二批确定的40个项目，区委组织部按照结合上级要求、符合基层所需、推进实际工作的要求，把握创新性、实践性和长效性的原则进行选择确认，一方面着力加强基层党建品牌工程建设，另一方面为组织工作长远建设布好局、谋好篇，着力夯实基层基础、激发队伍活力，不断提升基层党建工作的科学化水平，努力构建基层党建工作“一镇街（机关）一品牌”新格局，为谱写中国梦的萧山篇章提供坚强的组织保证。 | 
