《关于加快发展信息经济的若干意见》解读八 

柴立青 图

| 原文摘要 |

实施一批重点战略合作，加强与科研机构、高等院校、知名企业的战略合作，建设中科院杭州射频识别技术研发中心、大数据协同创新中心、中国电科（杭州）物联网研究院等一批重大科技创新平台。

发展一批智慧产业项目，高起点深化中国软件名城建设，建立和完善政府向社会力量购买智慧应用服务机制。鼓励支持本地企业积极参与或承担政府主导建设和运营项目。

培育一批行业优势企业，力争在大数据、云计算、物联网、移动互联网等领域培育一批具有国际竞争力的领军企业，在电子制造业、软件信息业和集成电路产业等方面培育一批专、精、特、新的创新型企业。

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今年3月，世界500强公司思科，将中国总部落户在望江新城。自此，杭州乃至浙江，有了第一家世界500强中国总部，也打破了以往世界500强中国总部只设在北京、上海、广州的传统。

思科将助力杭州智慧城市建设和智慧城市产业发展，推动杭州从中国信息产业中心走向世界信息产业中心，成为全国乃至全球智慧城市典范。而这，也是杭州通过实施项目带动，加快发展信息经济、智慧经济的重要举措之一。

此前，市政府与中国工程院签订了建设智能城市战略合作框架协议，为杭州智慧城市建设，引进了国内公认科技界最顶尖的智慧。思科的加入，则为杭州提供了国际级的专业技术和智力支撑。

深化与中科院上海微系统所战略合作，建设中科院杭州射频识别技术研发中心；推进与北京大学战略合作，共同建设大数据协同创新中心；深化与中国电科集团战略合作，加快建设中国电科（杭州）物联网研究院……

与科研机构、高等院校、知名企业“结亲”，推动产学研结合，一直是杭州的优良传统。围绕产业链项目和重大核心关键技术攻关项目加强战略合作，也是深入实施项目带动的途径之一。

华三通信一直是杭州的亲密合作伙伴。这家位于高新区（滨江）的企业，为各行业在云计算和智慧城市等领域进行定制开发。华三通信智慧城市研究院副院长孙晖介绍，企业杭州总部已建立大规模的智慧城市创新实验室，运行了数十家合作伙伴的智慧行业应用，涉及大数据平台、政务、城管、交通、医疗、教育、能源等多个领域，初步形成了完整的云计算——智慧城市生态产业链。

“杭州作为全国仅有两个具备完整的云计算和智慧城市产业链的城市之一，在未来云计算和智慧城市建设中起着标杆和领头羊的作用。华三通信能够为全产业提供完整的云计算和智慧城市基础架构。”

孙晖说，未来，华三通信将深化与杭州的战略合作，为杭州信息经济、智慧经济发展贡献自己的一份力量。

加快发展信息经济、智慧经济，必须培育一批行业优势企业。这也意味着，招商引智的任务将更为繁重。

市经合办有关负责人介绍，经合办正在重新制订国内招商引资考核办法，重点突出“增量、提质、重效”，引导全市实行科学招商。其中“提质”就是要进一步强化对知名企业、十大产业和战略性新兴产业以及招才引智等方面的招引，并在考核中实行倾斜。“重效”，在完善现有对税收和固定资产投入绩效考核的基础上，不断完善绩效考核指标体系。

在突出十大产业招商的基础上，市经合办下一步将按照市委、市政府的部署，根据《意见》的要求，对相关领域的招商进行再聚焦，结合支持浙商（杭商）回归创业创新工作，重点支持浙商（杭商）设立研发总部、营销总部、产业化基地。

| 专家视角 |

胡税根 浙江大学公共管理学院教授、博士生导师

从《意见》中可以看出，杭州在提出发展智慧经济时，十分重视项目带动战略的实施。具体发展哪些项目？我认为是坚持智慧产业发展、智慧公共服务提供、智慧经济基础设施建设并举。

要发展一批智慧产业项目。坚持项目带动，围绕产业关键领域、行业关键技术以及重点环节，集中推进一批智慧产业发展重点项目。包括，扶持跨境电子商务示范项目和O2O电子商务示范项目，大力推动跨境电子商务的发展和“网上丝绸之路”的建立，打造“网上自由贸易区”。建立软件与信息服务业技术研发协同平台，扶持企业设立国家级研发中心、省级研发中心等机构。建成“全国数字内容产业中心”，打造具有国际影响力的数字内容品牌，带动文化创意产业发展。做强做大汽车电子项目和光电子项目，大力加强智能终端产品的研发，推动电子信息产品制造业快速提升。建立杭州机器人设计研发中心，搭建区域式的机器人产业链共建渠道，大力提升机器人产业发展水平等。

要推进一批智慧公共服务项目。智慧公共服务主要包括智慧城市治理、民生服务和环境保护三部分内容。在智慧城市治理领域，应重点建设智慧城管项目，建立智慧城市管理系统，完善智慧应急平台，建设地下管网监测系统；大力推进智慧平安项目建设，搞好智慧平安系统、智慧平安群防网和智慧平安大数据平台三大工程建设；积极开展智慧安监项目建设，建立智慧安全综合监管系统和安全生产数据平台；大力加强智慧社区项目建设，完善社区网络通信系统、社区数据系统和社区应用服务。在智慧民生服务领域，应大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧就业、智慧交通等。在智慧环境保护领域，应重点健全智慧环境监测系统项目并加强对12369智慧环保系统项目的建设。

要打造一批智慧经济基础设施项目。智慧经济的发展需要有技术先进、功能丰富、结构合理、运行高效的基础设施保障。应充分利用并扩充建设智慧经济的信息化基础设施，主要包括基础网络、应用支撑平台、大数据和公共数据库三大类。在基础网络领域应重点建设的项目主要包括下一代宽带互联网、下一代广播电视网、城市Wi-Fi 、4G通信、城市物联网和家庭物联网。应用支撑平台领域重点发展的项目主要有电子政务云、公共信息服务云、信息消费服务云、应急指挥云、信息安全云、智慧设计云、智慧园区服务云和企业服务云。大数据平台和公共数据库则主要建设大数据平台、基础数据库和综合数据库这三大项目，将为杭州智慧经济提供坚实的数据与数据服务能力保障，使智慧经济建设建立在大数据分析的基础之上。