记者 李忠 摄

8月8日，杭州都市圈第七次市长联席会议在嘉兴桐乡市举行。会议围绕“全面深化改革、共推转型升级”的主题，回顾总结了近期杭州都市圈建设的成果，共商杭州都市圈发展新思路。

7年前，杭州、湖州、嘉兴、绍兴四个城市在长三角南翼中心城市有了一次意义深远的握手，四城市联动发展的杭州都市圈正式启动。

7年回望，杭州都市圈顺应时代浪潮，结出了累累硕果，市场要素配置、功能布局更趋合理，经济、生活、生态文明建设进入了全新的实践期。

今年3月，杭州都市圈经国家发改委批复为全国的转型升级试点，意味着杭州都市圈发展上升为国家战略，进入一个创新发展的新阶段。

合心、合力、合拍

努力为全国经济转型升级积累经验、提供示范

杭州市市长张鸿铭、湖州市市长陈伟俊、嘉兴市市长肖培生、绍兴市市长俞志宏出席会议并作主题发言。

在经济加速全球化和国内改革开放深化推进的大背景下，如何进一步深化改革，发挥杭州都市圈的示范作用，成了四城市市长共同关注的焦点。

张鸿铭在会上指出，近年来，杭州都市圈经济首位度持续提升，融合发展持续深化，整体竞争力持续增强。国家对杭州都市圈高度重视、寄予厚望，并上升为国家发改委综合改革试点。我们要进一步坚定信心，明确目标，拿出深化改革、勇于破难的勇气和决心，发挥好试点示范作用，负重拼搏，加快发展，走在前列，努力为全国经济转型升级积累经验、提供示范。

“今年，都市圈转型升级综合改革试点总体方案获得国家发改委批复，为都市圈转型发展注入了新的动力。”陈伟俊表示，转型升级必须依靠全面深化改革。都市圈转型升级综合改革试点总体方案既要由四座城市分头抓好推进和落实，同时也要通过都市圈协作机制层面加以统筹谋划、合力推动。

肖培生表示，深化改革，共推杭州都市圈转型升级，是杭湖嘉绍四城市共同的发展愿景，嘉兴将认真落实都市圈经济转型升级综合改革试点的总体方案，进一步完善合作机制，提升合作层次，共同开创杭州都市圈更加美好的未来。

俞志宏说，绍兴将以改革试点为新的契机，与其他城市一起抱团稳增长、促改革、助转型，进一步合心、合力、合拍，推动都市圈的繁荣发展，为“两美”浙江建设作出更多应有的贡献。

2013年杭州都市圈国内生产总值占全省45.95%

今年将强化中心城市要素资源的集聚辐射功能、综合服务功能

杭州都市圈协调会办公室主任、杭州市经合办主任董祖德在工作报告中总结了杭州都市圈2013年的推进情况，并探讨下一阶段都市圈的发展思路与举措。

2013年，杭州都市圈各专委会和联席会议制度牵头部门充分发挥各自优势，全面完成了2013年确定的32个合作项目。今年的30个合作项目中，到6月底已经完成11个，其余19个已全面启动，完成率55%。“嘉绍大桥、杭宁铁路客运专线、杭甬铁路客运专线、杭州东站综合交通枢纽及配套设施等重大项目于2013年7月正式通车运营，使都市圈内城市的联系更加紧密，也使杭州都市圈与长三角地区的南京都市圈、浙东经济区之间的交通更为便捷。”

杭州都市圈的区域综合竞争力也进一步增强。“2013年，杭州都市圈国内生产总值17261.62亿元，比2012年增长8.5%，占浙江省的比重为45.95%。”董祖德介绍。

“2013年，杭湖嘉绍四城市携手开展浙商创业创新工作，四城市浙商回归项目到位资金均超额完成省定目标任务，占全省到位资金的48.93%，整体工作得到了省委、省政府的充分肯定。其中，杭州市和嘉兴市双双获得2013年省支持浙商创业创新工作一等奖。”杭州都市圈集聚能力明显，浙商创业创新领跑全省。

报告指出，2014年，杭州都市圈建设将以全面深化改革和加快新型城镇化建设为契机，强化中心城市要素资源的集聚辐射功能、综合服务功能，不断提高杭州都市圈的集聚力、辐射力和影响力，提升杭州都市圈在全省的首位度和在长三角城市群中的综合竞争力。

杭州都市圈进入了创新发展的新阶段

带头领跑浙江作用在加速

《杭州都市圈发展规划》自2010年实施以来，杭州都市圈发展取得了哪些成就，又有哪些亮点？

会上，杭州市发改委主任李玲代表规划专委会介绍《杭州都市圈发展规划》中期评估报告，评估报告显示，《规划》实施三年以来，杭州都市圈总体呈现了良好的发展态势。

杭州都市圈在2013年中国都市圈评比中位列第四，绩效评比指数位列前三，科学发展、和谐发展先行区的建设也全面推进，城市化目标提前完成，城乡融合发展取得了初步成效，杭州都市圈进入了创新发展的新阶段，在创新浙江建设中发挥了比较凸显的作用。

“杭州都市圈在浙江发展中带头领跑作用在加速，都市圈单位面积国内生产总值是浙江省平均水平的1.35倍，人均国内生产总值高出全省平均19个百分点，高出浙东经济合作区8个百分点。杭州作为极核城市，城市的综合功能在不断提升，集聚辐射度也有所增强。”李玲介绍。

会议原则通过了《杭州都市圈中期评估报告》，还举行了杭州都市圈蓝皮书《杭州都市圈发展报告——新型城镇化建设（2014）》授书仪式。该蓝皮书由都市圈协调办和杭州市社会科学院主编，从决策需求的高度，在总体、城市和专业领域三个层面反映所在区域、领域新型城镇化发展的趋势，并结合问题和原因，提出了今后发展的对策思路和保障措施。该书已于今年5月由社会科学文献出版社正式出版发行。

观点

体现“1+3”要远大于“4”的集聚效应

杭州市委副书记、市长张鸿铭

要进一步理清都市圈发展思路，充分体现“1+3”要远大于“4”的集群聚合发展效应。要进一步突出都市圈发展重点。强化区域产业协作，协同谋划都市经济圈产业布局“一张网”，努力构建圈内产业合理分工、优势互补的现代产业集群，特别要加强在信息经济、智慧经济方面的合作，深化区域金融联动、信息互通共建，联合开发深度旅游产品；加大交通共联力度，把交通一体化作为先行区域，加快构建互联互通综合交通网络；实施环境共治共保，积极围绕治水治气问题攻坚破难，联防联控；推进公共服务同城化，加快实施 “一卡通”应用，加强市民旅游、图书文化、名师名校、市民健身等交流合作。要进一步完善统筹谋划、协同推进、绩效评估机制，共挑重担、奋力前进，合力共建美丽都市圈。

打造一个升级版的杭州都市圈

湖州市委副书记、市长陈伟俊

在都市圈层面实施转型升级综合改革试点，可以发挥三大效应：一是平台效应。有了都市圈综合改革试点这个平台，就可以变单兵作战为抱团出征，合力争创改革红利。二是倍增效应。都市圈进行综合改革试点后，不少突破性的改革项目可以在四座城市得到同步落地、同步实施，让改革绩效实现成倍增长。三是示范效应。实施好综合改革试点，要通过抓改革、促转型，打造一个升级版的杭州都市圈，为国内其他都市圈转型升级提供借鉴和示范。

进一步增强区域经济社会发展协调性

嘉兴市委副书记、市长肖培生

杭州都市圈发展规划实施以来，已经成为增进城市间合作交流的重要纲领性文件。下一步应该以都市圈发展规划的中期评估为契机，探索建立规划的协商与合作机制，编制和完善都市圈总体规划和各个专项规划，对杭州都市圈区域内的各个城市的定位、土地利用、产业布局等方面进行统筹协调，力争在基础设施共建、相邻区域的产业融合进行生态环境联动治理等方面有实质性的一些突破，进一步增强区域经济社会发展的协调性。

主动换挡调速，积极推动转型升级

绍兴市委副书记、市长俞志宏

杭湖嘉绍在推动区域一体化发展中有很多共同利益和很大的合作潜力，我们都市圈四个城市跳出来看就是一个区域，要本着开放、合作、共赢这个总体要求，换位思考，同谋发展，做一些抢抓机遇的工作。四个城市要齐头并进，抓好落实，做好各自的工作，为整个都市圈的发展多做一些打基础、利长远的事情。绍兴将牢牢抓住都市圈综合改革试点的机遇，主动换挡调速，积极推动转型升级。

声音

抓住机遇

全力开好局、起好步

浙江省发改委副巡视员孙哲勇

我们期待作为杭州都市圈的四个城市能牢牢抓住综合改革试点这一重大机遇，强化区域联动，推进深化合作，全力开好局、起好步，推动都市圈加快转型升级，实现互通共荣共促，建立和完善跨区域城市发展协调机制，为进一步丰富新型城镇化内涵，推动大中小城市协调发展创造经验，为率先破解要素瓶颈制约走出一条集约化的创新发展道路积累经验。

把杭州都市圈

打造成全省经济的升级版

浙江省经合办副主任郑宪宏

当前，杭州都市圈正面临着国家推进长江经济带发展、实施新型城镇化战略、建设上海自贸区等一系列重大机遇，也处于从县域经济向都市区经济转型的重大时机。

下一阶段我们必须抢抓机遇，正视挑战，做到顶层设计与基层创新相结合，开拓创新与求真务实相并重，努力将今天形成的共识和描绘的蓝图化为具体的行动，以新的亮点、新的业绩、新的经验真正把杭州都市圈打造成全省的经济升级版、环境领先区、合作示范点。

在转型升级中保持

稳中有进、稳中向好

杭州都市圈协调会办公室主任、杭州市经合办主任董祖德

2013年，杭州都市圈工作注重工作机制的完善，注重办公室协调功能的发挥，注重节点县市的联动，注重宣传氛围的营造，注重理论研究的深化，各项工作推进有序，成效显著，在转型升级中保持稳中有进、稳中向好的发展态势，在融合互动中进一步形成资源共享、优势互补的发展格局。

推进城市化产业协同发展

转型升级

杭州市发改委主任李玲

杭州都市圈要加快产业协同分工，按照研发在中心、制造在周边，孵化在中心、转化在周边的思路，推进城市化产业协同发展，加快推进工业转型升级，培育集群式产业发展的平台，全面提升现代服务业的发展水平。

同时要进一步增强发展的活力和动力，深化行政审批制度改革和资源要素市场化配置改革，建立充满活力、富有效率、更加开放、更有利于科学发展的体制机制。

实施三大战略

建设美丽幸福新桐乡

桐乡市委书记卢跃东

当前，长三角经济一体化正加速推进，作为杭州都市圈的一员，桐乡正抓住这个有利时机，全力实施工业强市、市场强市、旅游强市三大战略，努力建设“美丽幸福新桐乡”。同时，桐乡正在积极地寻求与周边地区的合作交流，相互促进，共同发展，进一步促进与杭州都市圈各城市之间相互沟通联系的渠道，实现在更广领域、更大规模、更高层次的合作交流。