9.明确放开二孩生育新政，提出积极开展应对人口老龄化行动，表明人口问题不仅是国家长期战略问题，更是“十三五”期间需要科学应对、综合应对的重大民生问题。毫无疑问，人口政策是民生政策，“十三五”规划建议稿对人口政策的调整规划，标志着以独生子女为追求目标的计划生育政策将被送进历史，一对夫妇可以生育二孩的时代已经到来，国家已经明确鼓励普惠性幼儿事业发展，这是顺应民心之举，也是综合评估了生育率持续下降、劳动人口持续下降、老龄人口持续上升对国家发展产生全面、深刻、持久影响等所采取的举措，还是向最终落实公民自主生育权迈进的关键一步。与此同时，面对快速老龄化及其人口规模，大力发展养老服务业已经成为日益高涨的民生诉求，“十三五”规划建议稿让机构养老回归补充地位，是对“十二五”期间偏重机构养老政策取向的修正，它意味着依托社区的居家养老将在“十三五”期间将得到大发展，而医养结合、多元并举的养老服务格局以及可以为养老服务业发展提供重要支撑的长期护理保险制度将得到确立，这将是老年人特别是高龄、失能半失能老年人的福音。

    总之，共享理念的提出及对与之相关制度安排的规划，全面回应了人民对美好生活的向往。我们有理由相信，“十三五”规划的贯彻落实，一定会给全体人民带来巨大的实惠，而人民生活水平与生活质量的普遍提高，将标志着我国将在“十三五”期间阔步走进共同富裕的新时代。

    （作者为中国人民大学教授，全国人大常委会委员，中国社会保障学会会长。长期专事社会保障、慈善公益及与民生相关领域的研究。）