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“一带一路”智慧园区建设要聚智、聚新、聚金

2015-11-11 22:16    杭州网

    在“一带一路”倡议下,中国当前率先走出去的产业大都比较“重”,如高铁、核电、航天科技和基建等。港口、运河、大坝……这些项目投资大、周期长、风险大,我们再怎么低调,被人都会高调看待,都会自然而然地联想到战略意图,所以警惕性上升。例如,瓜达尔港、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊、中俄西线天然气管道项目、尼加拉瓜运河等,总让人感到这些项目背后的动机不一般。因此,目前中国“走出去”的“一带一路”项目不够“轻盈”。此外,从全球跨国企业的历史经验来看,这类“重”的项目要取得突破乃至落地生根,殊为不易。这是由于企业除了需要具备区位优势,还必需具备体系优势,这对于中国目前大多数较为年轻和海外经验不足的企业来说,它们可谓较难承受之“重”。对更多期望在“一带一路”下寻找机遇的中小企业而言,这样的侧重更是“重”不可攀,有些企业甚至产生该战略倡议与己无关的想法,对其渐失兴趣。

    对此,地方政府在“一带一路”智慧园区内除了继续鼓励原有的产业发展之外,可考虑扶持新项目特别是“轻资产项目”的发展,更多吸引诸如动漫影视、美食文化、中医药、现代农业、中华民俗和日用品等相对比较“轻”的产业在智慧园区落地生根。然后,通过智慧园区“四大主体”的资源整合,以及放宽投资准入,引进国内外创投基金投资与影视、美食、中医药等相关的产品,以进一步活络相关产业在国内的发展经脉,及探索制定相关产业的标准化体系,在整合资源、转化资源以及国际化、标准化方面发力,探索商业模式创新,进一步推动这相关产业拓展全球市场,以此拉动中国其它“轻资产项目”走向国际市场,走进沿线国家老百姓的工作与生活之中。

    在“一带一路”智慧园区内,要尽快编制与完善“轻资产”名单,由于这些“轻资产”项目负担不重、门槛较低,能吸引更多中小企的参与,激发创新创业活力,能够以“轻”带“重”。同时,要在该园区内进一步规范对外投资的主体、程序和权责,以及探索企业海外投资单一部门备案制的可能性,可为未来的《境外投资法》制定和实施提供新思路,也有利于中国的产业标准、技术标准和商品标准等的“软联通”在海外推广应用,推动中国标准“走出去”。

    另一方面,在“一带一路”智慧园区内探索创新企业失败后的善后机制和退场机制,以此完善“一带一路”的容错机制,健全政策体系。环顾全球,无论是科研创新,还是创立创新企业,往往遭遇各类难题,失败多成功少。如果任凭科研创新者、创业失败者自生自灭,不但有损创新、创业氛围,也不利营造有利于创业产业发展的良好商业氛围。而且,一个创新理念、一件创新产品即使在全国暂时被认定“失败”,也未必意味在全球范围内都不被接受、被认定是“失败”。为此,要打造中国城市以及中国企业落实“一带一路”项目的案例库,在知识与经验上精敲细打,有利于减少商海的血腥博弈。

    因此,地方政府在“一带一路”智慧园区内,可考虑创立失败创新企业的善后乃至退场机制,在公司解散、银行欠款、租税负担、员工遣散和破产清算等方面提供援助和保障,也可以通过新型智库各专家学者的国际资源和人脉,向“一带一路”沿线国家推广和出售相关有潜力的创新理念和产品,以减少创新、创业者的后顾之忧,并让失败者未来可能有东山再起的机会,以进一步繁荣创新产业。

    唯有活跃才能聚新,要积极发挥企业特别是民营企业的积极性,“春江水暖鸭先知”,他们的作用不可低估,要充分激发他们的敏锐性和主动性,在他们在智慧园区内进行充分的思维碰撞,让专家的知识以最便捷的方式成为企业财富和经济活力。

    在聚金方面,融资难、融资贵、融资慢、融资渠道少已成为大多数企业“走出去”的一个掣肘,银行本身也面临融资成本高、汇率波动频繁等风险因素。面对两难局面,条件成熟的地方政府,可在“一带一路”智慧园区之内考虑金融创新,尝试让企业自身创新融资渠道,例如允许企业在规定、可控的范围内,在境外通过发行债券直接融资,允许企业以海外项目本身权益做为担保,允许企业开展自由结算试点及通过商业银行结算国内外资金等方式,支持企业的对外投融资。

    并且,对于一些金融发达,在政策方面能“先行先试”的地方,可考虑在“一带一路”智慧园区之内组建新型上市交易平台。在该交易平台的规则、制度和技术等设置上进行创新,采取当今国际上有利于创业企业上市的条款,一方面有助吸引大批创新企业前往上市融资,从而有足够资金扩大创新产业规划和进行海外扩展。另一方面,该上市交易平台也可创造条件,吸引“一带一路”沿线国家的企业前来上市,以此深化沿线各国商界同中国的金融交流和经济联系,增加“一带一路”沿线国家同中国进行充分的以及高水平的互联互通。

    早在2015年初,笔者就提出,“一带一路”不宜过快、过急,没有时间终点,但有时间节点。要适时推动“一带一路”落地,特别是要在智力支持上下功夫。海南的发展离不开中国(海南)改革发展研究院,上海的发展离不开上海国际问题研究院……,这些省份的淡定与远见是因为他们有源源不断的智力支持。建议整合全国人才资源在南方省份建立海上丝路研究院,在西北省份建立陆上丝路研究院,同时配套建立智库产业园区,提供中国企业走出去所急需的信息交互、项目对接、风控管理等服务。

    简而言之,“一带一路”智慧园区的提出,主要是整合国内外存在的众多“碎片化”的优质资源,让政府、企业、智库以及媒体能够在这里聚智,为中国企业国际化“把脉”,并通过集体会诊以及提供切实可行的解决方案,让市场与资本的力量得到最优质的聚合。

    “一带一路”智慧园区的建立,对于构建开放型经济以及促进要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合具有十分重要的意义。这一园区的建立完全符合“十三五”规划提出的创新、协调和共享的发展理念,不但可以促进产业园区转型升级,推动高水平自由贸易区的建设,还可推进中国同“一带一路”沿线国家多领域互利共赢的务实合作,是“十三五”规划背景之下,促进“一带一路”建设不断向前的一个创新性的、可操作的思路。一句话,“一带一路”对于全体中国人而言,不仅要产业升级、市场扩容,更要思路升级,“有思路才有丝路”,不仅要输出中国产品、中国经验,更要分享“中国智慧”。


来源:光明网    作者:中共中央党校国际战略研究所教授 赵磊、 盘古智库学术委员 梁海    编辑:见习编辑 汪浩    
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