全面建成小康社会的“全面”应该包括以下五个方面，即经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平；人民生活水平和质量普遍提高；国民素质和社会文明程度显著提高；生态环境质量总体改善；各方面制度更加成熟更加定型。这五个方面互相联系、互相制约，共同构成全面建成小康社会的整体布局。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展，这也是全面建成小康社会的重要内涵。

    协调发展是破解发展难题厚植发展优势的新动力

    习近平同志指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”发展要坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼。“十三五”时期，要紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，从补齐短板切入，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，不断开拓发展新境界。

    实际上，越是短板，越具有后发优势；越在薄弱环节上多用力，着力解决突出问题和明显短板，越能起到“四两拨千斤”的良好效果。比如，农村贫困人口脱贫，就是一个突出短板。我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下。这就要求我们采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。此外，在社会事业发展、生态环境保护、民生保障等方面也存在着一些明显的短板，这就要求我们坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、环境保护、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

    总之，谋划“十三五”时期经济社会发展，要全力做好补齐短板这篇大文章，着力提高发展的协调性和平衡性。

    （作者为省委党校经济学教研部主任、教授）