厉害了！杭州这项工作获国务院办公厅通报表扬啦！2020年5月8日国务院办公厅发布《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，对杭州市常态化企业开办“一日办结”工作督查激励，表彰在深化商事制度改革、优化营商环境方面，政策举措真抓实干、取得明显成效。

2020年，国务院将支持杭州作为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区；优先授予外商投资企业登记注册权限；在国家广告产业园区认定中优先给予支持。

获得这项国字号荣誉的背后杭州都做了哪些工作呢？

1、聚焦快速准入，实现“开办企业”零费用一日办结

2019年以来，杭州市商事商事制度改革工作持续、不断提升，“开办企业”工作在国家发改委国内41个城市营商环境评价中名列前茅。杭州市以“一件事”标准整合“开办企业”各环节【设立登记、公章刻制、申领发票（含税控盘）、员工参保登记、公积金及银行开户（增值服务）】之间的部门协作、政策协同，从企业办事实际感受度出发，将开办企业全流程固化为“5210”标准。

2、聚焦便利准营，优化多证合一证照联办

按照党中央、国务院“只进一扇门”“最多跑一次”的改革要求，以企业办事需求为导向，以部门信息共享为基础，以“准入即准营”为标准牵引改革，升级建成商事登记“一网通”3.0系统，不断优化多证合一、证照联办改革。

3、聚焦改革普惠，推进个体工商户简化登记

挖掘改革深度、拓宽改革广度，作为私营经济占比高达九成以上的创业创新城市，杭州个体工商户数量在市场主体总量中占比近半，为确保改革全覆盖、主体无遗漏，自2019年8月1日起全市推行简化个体工商户登记，强化改革普惠性。

4、聚焦办理便利，推行同城通办和零见面审批

在常态化企业开办全流程“一日办结”的基础上 ，自2019年8月1日起推行开办企业“同城通办”。一是就近办，通过跨部门、跨区域数据共享、协同协作，实现全市范围内新开办企业设立登记、公章刻制、发票申领、员工参保登记、公积金和银行开户（增值服务）等企业开办全环节业务的跨管辖机关、跨行政区划异地办理。二是标准化，强化全市登记政策的统一性，以“同城同标”“同城同质”为标准，提升开办企业服务标准化和制度化，同步清理地方擅自设置准入门槛，形成透明、可预期营商环境。三是一体化，对接“长三角”一体化战略“异地通办”工作要求，为推动市场准入一体化积累改革经验。

5、聚焦生命周期，推行深化简易注销登记改革试点

作为全国试点，杭州自2019年5月20日起在全市范围内开展进一步完善企业简易注销登记改革，解决“准入容易退出难”，破解公告期长、容错率低、适用面窄等问题。对照“系统整合、一网申请、公告期满、当日办结”的目标，建成具有数据推送、信息共享、异议反馈、业务办理等多项功能的“企业注销一网服务”平台，实现企业公示公告和注销申请同步操作。通过改革，将企业简易注销公告时间由45天压缩为20天，公告期满后，无异议企业可实现注销证明“立等可取”，大幅提升简易注销占全部注销企业55%以上。

接下来，杭州将这样做！

1、“一个环节、30分钟办结”

对标世行评价“现场手续计1天，在线手续计0.5天”的计算口径，进一步巩固“开办企业”5210标准改革成效，加大“四减”改革目标落实，大力提升各部门环节一次办比例，大力提升全程网上办零见面比例，在环节、时间、材料上进一步压减，争取实现一个环节、30分钟办结，实现“分钟制”办理。

2、开办企业“零费用”

对标世行评价对京沪采样“增值税防伪税控设备200元+首年服务费280元”计入开办企业费用的实际，杭州市在实现政府采购免费送“一套四枚章+增值税防伪税控设备”的基础上，争取政府财政承担免新开办税控设备首年服务费，全方位实现开办企业“零费用”。同时积极推广“税务UKey”、“税务UKey”与增值税防伪税控设备具有同等功能，由税务部门免费发放。

3、标准管理“一网一窗”

对标世行评价“大多数”“普遍性”“标准化”要求，在各级行政服务中心“开办企业服务专区”推行“线下一窗”“服务环境、业务环节、申请材料、流程结果”四个标准化的基础上，优化完善“线上一网”网上政务服务能力，实现“实名认证、数据采集、信息共享、办结反馈”四个标准化，将开办企业所有业务环节全面归集到“一网一窗”办理，作为开办企业的唯一办事入口，实现标准化管理。

4、数字赋能智慧审批

对标京沪深等先进城市改革举措，充分依托杭州“城市大脑”，有效运用5G、AI、区块链、大数据、云计算、物联网等技术，将数字技术、数字治理与优化营商环境深度融合，依托经营范围标准化登记，强化地址协同，探索开办企业“一件事”智慧“审批”，以数字赋能推动改革深化、服务升级、监管跟进。

5、聚焦便利丰富应用

对标国内、省内营商环境“便利度”指标要求，积极完善配套改革举措的便利应用。加快探索推广电子营业执照、电子发票、电子印章的联合办理，建立并优化电子照、章、票、证的应用场景和应用生态，逐步降低实体印章、税控设备的申领需求，减轻政府采购印章、税控盘和服务费等对地方财政负担。拓展电子营业执照应用范围，在税务、社保、公积金、银行开户等涉企服务高频领域率先实现电子营业执照深度应用。加快电子印章在企业管理、社区事务受理、社会化服务等领域的应用，提升改革成效便利化应用。