为深入破解“准入不准营”问题，切实增强企业改革获得感和满意度，并充分发挥市场监管部门“证照分离”改革的示范引领作用，近日，市局印发《杭州市进一步深化市场监管领域“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，并同步公布《杭州市市场监管领域“证照分离”改革涉企经营许可事项清单》，强化五项举措，全面深化市场监管领域“证照分离”改革全覆盖试点工作。

1、提升“实行告知承诺”事项比例

对审批层级在市及市以下事项，在省清单直接明确“实行告知承诺”事项基础上，从“优化审批服务”事项中进位提档14项改为“实行告知承诺”事项。“实行告知承诺”后，审批部门对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定，这将大大简化审批流程，实现了即时审批。

2、完善“优化审批服务”事项改革举措

对食品添加剂生产许可、特种设备检验检测机构核准等关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益，不具备取消审批或“实行告知承诺”或部分“实行告知承诺”的涉企经营许可事项，采取进一步优化审批服务措施，以提高审批效率、降低办事成本。

3、强化事中事后监管机制

确保“放”“管”协同，对改革事项制定完整的日常监管制度，对“实行告知承诺”的，重点做好经营许可条件的核查，积极引入风险分类监管、信用分类监管的规则，用好浙江省行政执法监管平台和“浙政钉掌上执法系统”，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。

4、推进数字化治理能力

强化信息共享、数字赋能，以商事登记“一网通”系统为核心，建立“证照分离”与“开办企业”、全生命周期“一件事”的改革联动机制，进一步提升改革获得感和满意度。全面深化“多证合一、证照联办”，按照“一窗受理、一套流程、一个标准、一张表单、一网通办”要求，市场监管领域市及市以下实施审批的“证照分离”改革事项全量纳入“一网通”系统。

5、加强审批权限的承接和下放工作

坚持“两手抓”，一手抓“权力承接”、一手抓“权力下放”，积极做好“接、放、管”工作，注重加强审批业务的培训和指导，提升审批人员的业务技能，确保审批工作有序衔接。