省人大代表彭立华就城市建设建言献策。 本报记者 储永志 摄

    今年的省政府工作报告中，“治堵”继续被列为“十件民生实事”之一。

    2012年，我省宣布启动治理城市交通拥堵工程，正式打响五年治堵攻坚战。眨眼间，5年之约已经过半，治堵是否有成效，群众最有发言权。统计数据显示，近年来群众对城市交通的满意度逐年提升，从2012年底的65.3%提高到2014年底的80.8%。

    应该说，通过3年“治堵风暴”，“城市肠梗阻”有所缓解，但根治顽疾还要继续发力，代表、委员们纷纷开出治堵良方。

    城市治堵规划先行

    如果开车被堵在路上，最常发的牢骚多半是：“路这么窄，车那么多。”治堵，首先要解决路和车的矛盾。

    根据省公安厅交通管理局通报的数据，截至2015年，全省机动车保有量为1604万辆，其中汽车保有量为1122万辆，机动车驾驶人总量达到1793万人。为让机动车数量有序增长，2014年，杭州在全市实行小客车总量调控管理，采取控制总量和“错峰限行”的双重措施。

    省内其他城市虽未采取“双限”，但在道路等基础设施建设上也是下足了功夫。治堵工程开展以来，全省新建、改造城市道路177条，打通影响通行的“断头路”153条。

    “控车、通路两项措施确实能在一定程度上缓解交通拥堵问题，但仅仅这样还不够。”省人大代表吴伟进认为，从长远看，机动车保有量还将上升，只是增速缓急的问题；至于拓宽道路的办法，考虑到城市空间容量有限，恐怕也承载不了不断增加的机动车。

    “事实上，造成城市拥堵很重要的一个原因在于城市功能布局不合理。”吴伟进说，以杭州为例，公共资源过于集中于主城区，市中心的庆春路、解放路周边，集中了浙医一院、浙医二院等多家医院，“那么多看病的、探望病人的，能不堵吗？”

    城市治堵，规划先行。吴伟进认为，浙江可以效仿国外一些城市，通过城市功能区的调整规划引导出行方式，来控制交通流量，如建设城市副中心、卫星城等，同时统筹城乡发展，合理控制大城市的规模。

    公交优先完善配套

    今年的“十件民生实事”中，提到要新增1000辆公交车，新(改)建1000个公交站点，新增1000公里公交运营里程。这3个“1000”表明，提高公共交通分担率仍是治堵的一把利器。

    “光是建设公交基础设施就够了吗？”省政协委员兰兰提出疑问。她认为要实现公交优先，最重要的是以公交的便捷舒适来吸引人。

    今年省两会，兰兰针对地铁运行现状提交了一份关于优化换乘的建议。

    她在调研中发现，在已经建有地铁的城市，站点周边缺乏私家车、公交车、公共自行车等换乘点，无法实现交通工具无缝对接。

    “简单来说，如果我下了地铁站，还要步行十多分钟才能到目的地，公交出行的吸引力是不是要打折扣？”兰兰说。

    对此，省政协委员骆月珍也非常赞同：“提升公交吸引力的办法有很多，除行政手段限制私家车涌入城市核心区域外，还可以通过经济等手段，对选择新能源车和公交出行的人群给予奖励。”

    骆月珍委员认为，治堵是一项全民行动，需要每个人参与其中，而政府需要创造条件，完善配套服务。

    推动智慧交通项目

    眼下，互联网是个热得发烫的词，治堵同样可以借力互联网。

    例如省交通运输厅正在进行一项试点，即将高速公路历史数据、实时数据与路网状况结合，基于大数据计算能力，预测出未来1小时内的高速公路路况，预测准确率较高。该项目负责人表示，将治堵模式转移到手机移动终端上，让“驾驶一族”能够实时监测到路网拥堵状况，及时避开拥堵路段。

    不过，像这样由政府主导、覆盖面广的智慧交通项目还比较少。今年省两会，省政协委员郭峰带来的关于“智慧停车”的提案中，提到国内有许多企业在智能停车方面进行尝试，但单纯以企业为主体推进的智能停车管理系统，存在推广难、停车场资源少、成本较高、难以规模化应用等问题，而由政府为主体推广的智能停车系统更具有优势。

    郭峰建议，可以由道路交通管理部门为主导，整合社会资源，共同研究开发智能停车管理系统，最终达到全部联网的目标。只要在省内，不管驾车到哪里，都能轻轻松松找到车位，此类模式同样可以推广到其他智慧交通项目。