人大代表审议政府工作报告和“十三五”规划纲要草案

    三大战略 如何深度参与（“十三五”·十三问）

视觉统筹：张芳曼

    实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，带来了许多难得的重大机遇，民营企业完全可以深度参与其中，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，实现产业优化升级。

    ——摘自习近平总书记3月4日下午参加民建、工商联界委员联组会时的讲话

    深入推进“一带一路”建设，落实京津冀协同发展规划纲要，加快长江经济带发展。

    ——摘自政府工作报告

    以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

    ——摘自《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》

    六问“：一带一路”如何更畅通

    新疆维吾尔自治区常务副主席黄卫代表

    建好核心区 打造集散地

    本报记者 杨远帆

    “‘一带一路’建设对于促进全球经济繁荣和拓展我国的战略发展空间，具有深远意义。”新疆维吾尔自治区常务副主席黄卫代表说。

    黄卫介绍，新疆建设丝绸之路经济带核心区，将以“三通道”（能源、交通、通信综合大通道）为主线，以“五大中心”（交通枢纽、商贸物流、金融、文化科教、医疗服务中心）为重点，充分发挥新疆独特的区位优势，构建全方位对外开放新格局。

    “打造丝绸之路经济带核心区，新疆首先要明确开放发展理念。”黄卫表示，“十三五”期间，新疆将围绕核心区发展谋划产业布局，发展资源加工等重点进出口产业，深化与沿线国家的产业合作，提升产业融合度。同时，将进一步加大基础设施互联互通项目建设力度，更好发挥新疆在丝绸之路经济带商贸物流体系中的集散地作用。

    甘肃省副省长夏红民代表

    民心相通 丝路畅通

    本报记者 曹树林 马 剑

    “甘肃是全国最早制定出台丝绸之路经济带建设方案的省份。”甘肃省副省长夏红民代表说，近年来，甘肃在中西亚、中东欧等地设立了百余家境外投资企业，累计实际对外直接投资达32.26亿美元。

    “国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”夏红民认为，民心相通是构建“一带一路”利益、命运、责任共同体的社会根基。“今年9月20日，甘肃将举办首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会。”夏红民说，这将是目前全国唯一的以国际文化交流为主题的国家级战略平台。他建议国家加大支持力度，将敦煌文博会办成世界一流的文化盛会，办出特色和水平，将其打造成为丝绸之路国际文化交流合作的重要平台、中华文化走出去的重要窗口、丝绸之路经济带建设的重要支撑。

    广西壮族自治区发改委主任黄方方代表

    忌重复建设 宜形成合力

    本报记者 苏银成

    “三大战略是千载难逢的历史性机遇，必须牢牢抓住。”广西壮族自治区发改委主任黄方方代表说。

    “一直以来，党中央、国务院高度重视广西的发展，给予了巨大支持。”黄方方告诉记者，为彻底改变广西相对欠发达的状况，2008年国家就批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，“我区按照规划狠抓落实，取得了很好效果。”

    结合广西的实际情况，黄方方认为，广西要进一步加强北部湾经济区发展规划与“一带一路”建设的对接，对项目建设应有总体规划和权威评估，并提出符合实际的新要求、新措施。“总体规划要相互衔接、形成合力，绝不能重复建设、相互交叉，更不能相互掣肘。要一个规划管全面，一张蓝图管到底。”黄方方说。

    七问：京津冀如何更协同

    北京市人大常委会委员李超钢代表

    统筹协调 积极落实

    本报记者 贺 勇 王昊男

    “2014年，京津冀协同发展上升为重大国家战略。两年多时间，京津冀一体化在交通网络格局、生态环境联防联治的机制等方面已初显成效。”北京市人大常委会委员李超钢代表表示。

    《京津冀协同发展规划纲要》明确了京津冀三地的空间布局和产业定位，李超钢认为，现在最关键的问题在于如何落实，“不仅是北京，包括天津和河北实际上都存在着功能疏解和功能承接的问题。不符合自身功能定位的都应该疏解、转移，符合自身功能定位的都要承接和发展。”

    李超钢同时表示，当前尤其需要在操作层面的统筹和协调，“有些在区县工作的朋友说，现在北京各区县、河北各地市对协同发展、功能疏解都很积极，但是如果缺乏操作层面的统筹和协调，也可能出现各奔前程的局面。”

    天津市工信委主任李朝兴代表

    产业协作 资源聚合

    本报记者 彭 波 靳 博

    “用好北京科技创新优势、天津先进制造优势和河北产业配套优势，积极推进产业规划统筹衔接、产业发展有效协作、科技创新协同推进，加快发展先进制造业。”天津市工信委主任李朝兴代表认为，实现制造业高端引领、创新驱动、智能转型是关键所在。

    李朝兴介绍，在京津冀协同发展战略中，天津的定位是国家先进制造研发基地。为此，天津计划在“十三五”时期壮大一批先进制造业产业集群，培育一批具有国际竞争力的企业集团，打造一批科技小巨人企业和“杀手锏”产品。

    目前，天津计划与北京中关村共建武清、北辰等5个创新社区，联合京津冀等地的科研力量开展技术攻关，最大程度发挥研发资源的聚合效应。

    河北省保定市市长马誉峰代表

    创新模式 升级合作

    本报记者 史自强

    “创新是推进京津冀协同发展的第一动力。”河北省保定市市长马誉峰代表说，京津冀协同发展，本身就是一种制度创新，对于打造世界级城市群意义重大。

    马誉峰介绍，目前，保定市与北京丰台区、通州区共建产业园区；将6.2万平方米的全新办公楼提供给中关村发展集团运营，成立保定·中关村创新中心；北京新发地集团与保定高碑店市合作共建占地2000多亩的农副产品物流品园；北京大红门与白沟和道国际签约，1500多家北京商户入驻白沟大红门国际服装城；北京儿童医院托管保定儿童医院，北京林业大学和保定共建白洋淀生态研究院；保定与中科院、清华大学等的合作均取得实质性成果。“这六种合作模式，为京津冀协同发展增添了新活力，为下好三地‘一盘棋’探索了新模式。”马誉峰说。

    八问：长江如何更美丽

    江西省常务副省长毛伟明代表

    保护者受益 受益者补偿

    本报记者 任江华

    “江西地处长江中下游，有152公里的长江岸线，更有中国最大的淡水湖——鄱阳湖，是中国最大的‘大陆之肾’。”江西省常务副省长毛伟明代表认为，要让长江经济带真正变成“生态走廊”，江西有着独特的资源与优势。

    毛伟明说，长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。应坚持源头控制、预防为主、综合治理，筑牢绿色生态安全屏障。“近年来，江西深入实施鄱阳湖流域源头水资源保护等生态工程，积极开展‘净空、净水、净土’行动，同时在全国率先实行全境流域生态补偿，这些举措进一步改善了江西的生态环境。”他认为，应按照“保护者受益、受益者补偿”的原则，不断创新生态环境治理的体制机制，努力形成有利于生态文明建设的利益导向。

    青海省经信委巡视员李小松代表

    互动合作 联防联治

    本报记者 王 梅 侯云晨

    “青海作为长江的源头，与长江经济带关系密切。”青海省经信委巡视员李小松代表说，长江经济带的可持续发展必须以长江流域生态环境的修复为依托，同时，沿江省份加强长江水域生态环境的联防联治也十分必要。

    “由于人口密度大、开发强度高等多种原因，长江经济带生态保护面临一系列困难。”李小松认为，有关部门应把长江流域的生态保护与建设列入跨区域合作的重要课题来研究，真正实现长江经济带绿色发展、可持续发展。同时，对三江源及青藏高原要加强基础研究，进一步了解本地区的水源、地质、资源、冰川特征，开辟出因地制宜、绿色发展的发展模式，实现三江源地区保护与利用的平衡，“青海也将借助长江经济带的先进经验，尽快实现经济结构的转型升级。”李小松说。

    阳光凯迪新能源集团董事长陈义龙代表

    推广“绿能” 致富百姓

    本报记者 程远州

    “在长江经济带要实现绿色发展，必须进行产业转型升级，淘汰高排污、高耗能产业，共抓大保护，不搞大开发。”阳光凯迪新能源集团董事长陈义龙代表说。

    陈义龙认为，长江沿线水源充足、气候适宜、植被丰富，是天然的生物能源储存地，完全可以进行保护性开发。他说，长江沿线山地植被多以灌木林为主，借助生物质能源技术，这些山地完全可以成为“种植能源”的基地，将灌木林变成绿色油田、绿色气田和绿色煤田，不仅可以解决灌木林老化带来的生态恶化问题，还能带动沿线百姓脱贫致富，同时为长江经济带建设提供可持续的生态能源。目前我国已全面掌握生物质能源方面的核心技术，如果在长江经济带推广，完全可以实现“满足能源需求、生态形势向好、百姓收入增加”的目标。