先破后立

在2015年的浙江省“两会”上，政府工作报告这样描绘特色小镇：“以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”工作报告出炉之后，特色小镇便吸引了各方关注，全省各地对打造特色小镇已蓄势待发。当时，龙坞就乘着这样的东风，承载着老百姓热切的期盼，起航了。

2015年3月14日，对龙坞的老百姓来说，是具有历史意义的一天。在这一天，龙坞茶镇整治建设动员大会在当地学校的操场上召开了，近千名干部、党员、群众代表在淅淅沥沥的春雨中聆听了整治建设动员，“我们现在要打造龙坞茶镇，我们现在要进行11个村社的农村地区环境综合整治，要把我们的龙坞地区打造成世外桃源，打造成我们西湖的金字招牌，更要成为我们杭州的金字招牌”。

但跨出第一步相当艰难，要把违法建筑都清理干净就是一项几乎不可能完成的任务。龙坞茶镇范围内有11个行政村和社区，区域面积达24.7平方公里，有3322户茶农，常住人口约1.3万，家家户户几乎都有辅房、棚舍和围墙，情况十分复杂，大面积的拆违引起了不少议论。有人说，这样的拆违力度闻所未闻，根本不可能做下去。有人说，11个村社同步开展拆违，面铺得太开，应该先搞试点。也有人怀疑，政府拆完了不搞建设怎么办……

“起步很艰难，因为要改变几十年来的观念，要动员老百姓把所有违法建造的房屋、棚舍、围墙都自觉拆除，并且还没有一分钱补偿。”西湖区转塘街道主要负责人回忆起当时的困难仍颇多感慨，“但是，不拆就没有发展空间，就做不了文章。”

开弓没有回头箭，如果半途而废，不仅老百姓的利益受损，而且党委政府的威信也将一落千丈。这样的工作经验基本是空白，一切都要从头摸索。区里和街道抽调了近百名干部组成了11个工作组入驻村社，工作方法也渐渐明晰起来：一方面是做到公开、公平、公正，把建筑物全部测绘，张榜公示，谁家的合法面积多少，谁家的不合法面积多少，一目了然；另一方面是一把尺子拆违，村社书记、主任承诺带头自拆，其他党员干部承诺跟着拆，最后发动全体老百姓响应拆。

开始最挣扎的是每个村的书记和主任，因为他们被要求在两天时间内带头拆除自家的违建，这种压力不仅仅来源于上级和自身，还有家人给予的不理解和不支持，甚至有些村民也会施加压力。赵以平是上城埭村委会主任，家里经营着当地颇有名气的一家农家乐，拆违工作启动后，他就努力做通了父母的思想工作，拆除的当天有近百名村民闻讯前来阻止，但他毅然地含泪拆完300多平方米辅房，“这些房间是用作包厢，当时建造、装修的费用近80多万，每年经营的利润大概有30多万，但我自己不拆，就不能要求老百姓拆……不趁这个机会做，以后要悔一辈子。”

两天时间过去，所有的书记、主任全部自拆到位；十天时间过去，所有的党员、公职人员全部带头自拆到位；两个月的时间过去，3322户农户全部完成拆违……累积拆除违建4532处，面积24万方，拆除围墙长度约90公里。整治前，那种压抑拥挤的感觉没有了，家家户户的庭院都敞开了，站在村里，满眼能看到山、看到水。干部也有底气了，不可能完成的任务都已经完成，未来的建设终于迎来了曙光。