杭州网讯  2016年是“十三五”开局之年，日前，国务院批复同意《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》，要求逐步把杭州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

这次总规的修改，是对上一轮总规的深化和细化，总共修改了15个内容，规划年限到2020年，也与杭州市“十三五”规划相吻合。

在2016年杭州市两会召开之际，杭州网推出“畅想未来五年 杭州会变成什么样？”为主题的两会特别访谈节目，邀请两会政协委员和规划专家围绕杭州民生保障、转型发展、城乡统筹等层面，结合杭州市“十三五”规划，重点探讨和解读杭州未来发展方向。

做客嘉宾：杭州市政协委员 市规划局地理信息管理处处长 许红

          杭州市政协委员 市规划局城市雕塑办公室副主任 项晓明

          杭州市城市规划设计研究院副总规划师 黄文柳

强化组团发展 让建设用地更有“质感”

一直以来，杭州在主城和副城的发展上比较完善，但在组团的发展上相对比较滞后。

在今年的政府工作报告中，有一块重要的内容便是要提升城乡均和协调水平，在新版总规中，也首次把城乡统筹的概念加入进来。

黄文柳介绍，这次修改，新增了大江东、城西科创和良渚组团三个城市副中心，都处于下一步产业发展的重心位置。

“如此一来，其目的就是为了实现一基地四中心的定位，强化组团发展，也为城市人口的疏散设置合理的空间结构和规模。”黄文柳说。

政协委员项晓明发表自己的看法

政协委员许红现场提建议

项晓明认为，城市副中心要“留”住人，拥有便利的公共交通尤为重要，同时也要不断完善副城范围内的医疗、教育等公共设施。

城市开发要张弛有度，除了边界开发，还要控制建设用地增长，引导建设用地从“量”的扩展向“质”的提升。

“杭州人多地少，要尽可能提高空间利用的质量。”那么，如何让建设用地更有“质感”？许红认为，要以老百姓的生活需求为引导。比如，现在二孩政策全面放开，市民对幼儿园、小学等教育机构需求量可能增加，在这样的情况下规划建设办公楼显然不合时宜。

那么，哪些地方能建、哪些地方不能建？许红则建议，建立与地理坐标相关的大数据集成，消除各部门数据“孤岛”，匹配、共享、整合各方数据，通过量化分析，有针对性地解决学校、医院选址建设等问题。同时，她也直言，目前对大数据共享的重视程度与城市发展速度还存在一定差距。

规划建设成通脉拓外强内的交通线网

衣、食、住、行，行的问题一直困扰着杭州的老百姓。两会期间，不少委员建议杭州形成以公共交通出行为主的出行方式。

“缓解交通拥堵，提升公共交通出行分担率是社会共识，关键在怎么做。”项晓明发现，部分郊区楼盘为了吸引市民购房，在售房初期推出点对点的小区—地铁站、小区—公交站等公交专线，沿线没有停靠，但在楼盘售出后纷纷停止运行。

为此，项晓明在今年两会上也带来了专门关于这方面的提案。她建议，借助民营资金推进公交发展，“允许社会资金参与公交的延伸建设，尤其是一些公交到不了的地方。”

黄文柳解读新版总规

关于公共交通，黄文柳介绍，今后杭州要规划成为世界级的长三角城市群中的中心城市，这就需要城市快速路、地铁、城际铁路、高铁、航空等多张大网全面铺开，用六个字来形容，就是通脉、拓外、强内。

打通脉络，加强对上海的连接度，比如增加沪杭城际的建设，增强对外辐射能力，包括杭徽、杭宁的对接，规划都市圈1小时通勤网络等。

其中，大家关注度非高的地铁建设，黄文柳也在现场给出了解答。根据总规，到近期杭州市将大力推进地铁2、4、5、6号线的建设，争取到2019年左右实现地铁运营线路由现状的3条线82千米，增加到5条线190千米， 3、7号线等多条线路同时开建，届时轨道三期项目完工后，杭州将实现地铁运营线路增加到10条线约385千米，形成发达的城市轨道交通网络。

提升国际范 呈现更多的杭州韵味

随着G20国际峰会和一系列国际赛事落户杭州，在“十三五”规划纲要中，把提升城市国际化水平放到了非常重要的位置。

黄文柳介绍，接下来，杭州将主要在设施设置和公共服务上下功夫。

比如，在建设运场馆时必须具有相应的虑接待能力，还要考虑赛后的再利用。规划建设更多的具有国际性的剧院、会展等文化、展览设施。未来五年，还要建成四到五家达国际先进水平的医院等等。

杭州迈向国际化，还有多少路要走？项晓明直言，高楼大厦并不是国际化的唯一象征，G20峰会在杭州举办，更重要的是要有杭州的特色人文，比如吴越文化、运河文化、良渚文化，以及车让行人、有序排队等市民文明素质。“只有挖掘杭州的人文特色，才能吸引更多外国友人，向世界呈现杭州别样的精彩。”

如今，杭州已成为一座“双世遗”城市，在新版总规中，也特别对大运河遗产、临安遗址、良渚遗址、工业遗产、古村落保护等杭州历史文化保护提出了更多的要求。

“民族的也是国际的。”许红赞同道。她认为，国际化还体现在对弱势群体的关怀、包容上。“我所说的弱势是相对而言的，是不同知识结构、能力等多方面原因造成的。”

许红解释说，如果每位市民都能站在别人的角度考虑问题，自然而然就会养成不随地吐痰、不乱扔垃圾等习惯。