铿锵奋进又五年，砥砺前行谱华章。

    过去的五年，淳安生态优势日益彰显、经济实力明显增强、富丽乡村建设成效明显、发展软实力进一步提升、淳安团队建设不断进步，成为国家重点生态功能区、省重点生态功能区示范区建设试点和“美丽杭州”实验区，初步走出了一条“绿水青山就是金山银山”的特色发展道路。

    今天的淳安，正挺立在生态文明建设的潮头，追赶在生态致富、惠民富民的征途上，奋进在迎接后峰会和“两高”时代的关键节点上，呈现出绿意更盎然、美景不胜收、发展逐浪高、面貌日日新的崛起之势。

    正在召开的淳安县第十四次党代会，为未来五年淳安的发展绘制了一张宏伟新蓝图：以康美环境为引领、康美产业为主导、康美生活为目的，按照习近平总书记曾对淳安提出的“四个人”要求，锻造康美团队淳安铁军，坚定秀水富民路，建设康美千岛湖，努力争当全国践行“两山”理论标杆县。

    [淳安今后五年的总体目标]

    县域总体发展水平进位争先。到2021年，生产总值超350亿元，地方财政收入超26亿元，在全省加快发展县中走在前列，康美千岛湖成为全国知名的县域特色品牌。

    千岛湖综合保护模式基本构建完成。生态保护、环境治理、资源节约水平进一步提升，千岛湖三个国控断面全年保持Ⅰ类水质，力争县内支流断面水质全部达到I类，建成国家级生态主体功能区示范区，成为全国可借鉴可复制的湖泊型生态文明建设典范。

    康美产业体系基本形成。五年投资总量达到1000亿元以上，其中产业投资保持年均20%以上增幅，三产服务业占比力争达到60%，以生态、绿色为特征的康美产业真正成为富民强县的主支撑。

    城乡发展呈现新格局。城乡环境美丽颜值进一步提升，小城镇人口集聚度、产业辐射度进一步增强，内外交通衔接更紧密、进出更便捷，县域大景区成效全面显现。

    民生事业跃上新水平。城乡居民人均可支配收入年均分别递增11%和12%以上，社会事业、社会治理水平不断提升。

    从严治党迈上新台阶。党委总揽协调、领导发展的能力进一步提升，干部日常管理和监督机制更加系统科学，基层党组织的活力不断涌现，党风廉洁建设和反腐败工作取得新进步，党群干群关系更加密切。

    康美千岛湖 五年新展望

    【提升康美环境，构建县域大景区】

    今后五年，淳安将高标准推进千岛湖综合保护。按照“山水林田湖”系统保护要求，深化“五水共治”组合拳，让淳安永葆天蓝地净、山青水秀。

    一要实施水土气共治。坚持城乡并举、水陆并进、建管并重、整转并推，全方位推进湖湾塘溪渠等水系整治。开展“五气共治”，推进节能减排，建设清洁能源示范区，环境空气优良率全年保持在90%以上。

    二要实施千岛湖环境质量管理规范。落实最严格的环境准入标准、污染物排放标准、环境监管标准、环境质量标准，全面建立起高标准系统性环境质量体系。加强环保科技支撑，推进智慧环保体系建设，提高生态安全预警应急处置能力。

    三要加强生态文明建设制度设计。科学布局生态生产生活空间，积极争取全流域共保共投共享政策，建立自然资源资产责任审计、治污工程质量终身责任追究等制度。

    今后五年，淳安将加快打造综合性立体化便捷式交通体系，全力构建内外衔接、综合立体的交通网络。

    一要加快重大交通基础设施建设。围绕“一环二横八射”对外交通路网和“七线五连”县内公路辅网，如期建成杭黄高铁、千黄高速，构建县域和通达杭州市区两个“1小时交通圈”，实现“杭州－千岛湖－黄山”黄金旅游线一线贯通。

    二要打造有机衔接的综合交通运输体系。强化杭黄高铁站的区域性枢纽集散功能，建设环湖公路“四位一体”智能交通体系，不断提高城乡交通便捷度。

    三要大力推进农村美丽公路建设。按照“一条公路就是一条景观带”的思路，推动“旅游公路”向“公路旅游”转变。

    今后五年，淳安将持续提升城乡环境美丽颜值，着力打造生态美、形态美、业态美的美丽新城乡。

    围绕“整洁有序、温馨文明”，实施精准规划、精致建设、精细管理，建设国际旅游小城市。注重“产城人”融合，加强小城镇环境综合整治和美丽乡村建设，打造一批具有千岛湖味道、“产城人”融合的宜居宜业宜游美丽小城镇。

    【发展康美产业，加快生态富民】

    今后五年，淳安将致力于打造五个千岛湖品牌。

    一是加快提升大旅游产业，打响“度假千岛湖”品牌。

    推动大旅游产业全域化、国际化、品质化、融合化、智慧化发展，全力建设产业链完善的国际休闲度假旅游目的地。

    深化全域景区建设，完善“一城一湖一圈两极多点”格局，在全国率先建成全域性绿道旅游网络；打造全时旅游产品，补齐“夏热冬冷、昼热夜冷”短板；建立全县统一的智慧旅游平台，提升旅游环境、服务及管理国际化水平。

    到2021年，力争全县旅游接待人次超2000万（其中过夜游客超900万）、旅游经济总收入超200亿元。

    二是大力发展绿色农业，打响“有机千岛湖”品牌。

    实施特色农业小镇创建，努力打造全域有机农产品县。加快传统产业改良升级，积极发展特色产业，形成特色鲜明、丰富多样、安全优质的农产品体系；制定千岛湖有机农产品标准，建立健全农产品质量监管及可追溯体系；加强农业企业、合作社以及家庭农场等主体培育，全力推进绿色生产及精深加工基地建设；做强品牌销售，加大“千岛湖”农产品区域公用品牌培育及推介力度，打响一批具有千岛湖地理标志的特色农产品。

    三是大力发展康体养生产业，打响“养生千岛湖”品牌。

    以体验养生、康体疗养等产业为主体，打造全国湖泊养生基地。发展“医养经济”，加快中医药养生、健康管理、高端养老等行业发展；发展“游养经济”，深度开发养生游、美容游、慢生活体验等产品；发展“健养经济”，以高端赛事引领康体运动经济发展；发展“食养经济”，依托生态农林果及中药材资源，打造健康美食产业。

    四是大力发展高端制造产业，打响“智造千岛湖”品牌。

    加快发展高新技术产业，加大科技创新投入，到2021年，全社会研发经费支出占生产总值比重、高新技术产业增加值占工业比重实现“两个翻一番”。

    大力发展水饮料产业，努力形成高品质的水饮料产业集群。

    五是大力发展总部、文创等新兴产业，打响“创意千岛湖”品牌。

    发展景区创业模式的总部经济，到2021年，总部经济税收达到5亿元以上。

    发展具有淳安特色的文创产业，充分发挥山水优势，挖掘地方特色文化，积极打造影视拍摄、艺术创作、婚纱摄影、动漫创意等文创基地，加快会展培训产业发展，到2021年，实现文创产业增加值60亿元以上。

    今后五年，淳安将构筑定位科学、形态多样、功能互补的产业平台体系。

    一是提升主平台建设水平，按照生态化、景区式、高效益的要求，推动产业主平台建设。

    二是推进特色小镇建设，加快打造总部经济小镇、水饮料小镇、文创小镇等一批特色小镇，为创业创新提供良好环境。加快建设红色旅游、港湾运动、田园山乡、滨湖风情、书画摄影等特色乡镇，加速形成“一乡（镇）一业一特色”发展格局。

    三是加快项目招商落地，深入推进淳商回归工程，强化平台招商、以商招商、产业链招商。定期编制招商地图，提升项目招商落地率和实效性。

    今后五年，淳安还将主动顺应形势发展变化，积极推动重点领域改革，向改革创新要活力。

    一要推进生态文明建设综合改革。围绕国家重点生态功能区和千岛湖综合保护工程建设要求，改革调整不适应、不符合“生态保护优先、环境质量领先”的机构职能、产业类别、管理标准、政策体系和制度安排，并创新探索生态保护、生态发展、生态富民共融互促的特色发展道路。

    二要推进经济领域改革。探索建立资源要素差别化配置机制；加快发展新型投融资模式；择优引进战略投资者，推动国企实行混合所有制改革或股份制改造。

    三要推动政府管理改革。按照精减、扁平、高效原则，优化完善平台管理格局；围绕全域旅游新趋势，加快旅游管理一体化进程；按照“放管服”要求，不断深化行政审批制度改革。

    【优化康美生活，提升淳朴安康品质】

    今后五年，淳安的发展将更有温度，群众的生活也将更有质感。

    “民富淳安”建设。一是要大力发展“百源经济”，完善美丽公路和绿道经济体系，培育一批民宿村、文创村、电商村、水果村、红色旅游村、手工艺加工村等特色村落，打造“一村一品、一源一特色”；二是要深化农村产权制度改革，建立全县统一的农村产权流转交易市场，鼓励发展物业经济，增加农民财产性收入；三是要深化就业服务体系建设，以创业带动就业。四是要深化精准扶贫，增强低收入群体自我发展能力。

    “文明淳安”建设。一是积极推进文化小康建设和基层文明创建，突出最美风尚培育、诚信体系建设，提升群众文明素养；二是进一步改善办学条件，实现公共教育优质发展、职业教育产教融合、社会教育有效提升，创建省教育现代化县。

    “健康淳安”建设。一是加快完善医疗卫生三级服务体系，加强医疗资源整合，促进社会保险与商业保险相互补充衔接；二是实施养老服务业综合改革，推广智慧养老服务，加快公办民办养老服务协调发展，实现村（社区）老年食堂服务全覆盖；三是实施小康健身工程，加强城乡体育设施建设，广泛开展全民健身运动。

    “法治淳安”建设。一是全面推进“七五”普法，发挥道德对法治的滋养作用。二是深化“平安千岛湖”建设，实行社会风险隐患清单式管理，强化重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化化解、社会治安立体化防控体系；三是加强社会治理精细化，建设基层治理体系“四个平台”。加强安全生产和防灾减灾救灾，提高突发性灾害应急处置能力。