杭州西湖大道的位置很特别，东接城站、西连西湖，全长2千米。下了火车，西湖大道便是你对杭州的第一印象，不管是道路两旁老底子的历史人文、还是现代化的城市景观地标，你与杭州的交集，从这里开始。

从“人海战术”到“有的放矢”智慧监管让执法在镜头下

西湖大道延安路口，这里是杭州最繁华、人流量最多的湖滨商圈。曾经，路边的流动摊贩、发小广告的流动人员让城管队员非常“头疼”，他们前脚刚走，小商贩们后脚又过来，经常和执法队员打“游击战”。

想要管理好湖滨商圈这块复杂的市容市貌，用上城区城管局湖滨中队长汪建兵的话来说，得采用“人海战术”。“以前我们中队35人，一人负责一条路。比如长生路，这是离西湖最近的一条餐饮街，什么买卖都有。”汪建兵说，负责这条街的执法队员也很辛苦，刚把街东头卖冰棍的商贩劝走，西头卖莲蓬的又过来了，一个人两条腿，就这样来回跑。

比流动商贩的屡禁不止更苦恼的，是执法的“难堪”。汪建兵说，那时候执法，穿制服过去，摊贩们看到了就溜；穿便装带工作证过去，会把他们劝走，屡次不改的，执法人员会没收其经营物。“那时候执法没有证据，商贩一叫喊，周围的人都过来围观，人群里经常有唏嘘声，弄得很狼狈。”汪建兵说，所以那时候大家对城管的印象不是很好。

汪建兵们的这种委屈，随着一个个小摄像头的引入，逐渐被化解。2015年开始，上城区开始了“智慧城市”的探索，建立起路面智能监控系统。单湖滨商圈内就有53个摄像头，主要道路做到了全部覆盖。

如今城管的执法充满智慧元素。首先在后台，通过24小时监控，可以随时查看马路情况，发现异常后，第一时间便可通知属地中队去往现场。从中队接到指令，到赶赴现场，执法的全过程都被大大小小的摄像头监控在内，让执法在阳光透明下进行。

“看到我们装备这么齐全，路过的市民觉得我们很专业、执法效率也高。”汪建兵说，现在中队只有21人，但是通过智慧城管的数字监控，执法队员进行针对性执法，告别了以前的“人海战术”。

上城区的城市实践治理中，离不开“智慧”二字。因为一个个摄像头，让城市管理更加智慧。比如，西湖大道安装的18个视频监控，将一条大道“尽收眼底”，路面上出现的任何异常，执法人员都可第一时间掌握讯息。从百米高空的监控视角观察到的西湖大道，车流行人乃至道路尽头的车牌号码皆清晰可见。

以前一个窨井盖都要惹出大麻烦 如今电子标签让智慧元素无处不在

城市管理是项精细活、千头万绪，小到家门口的市政管线，大到河道的清淤排涝，涉及市民生活的方方面面。

要知道，路边一个小小的窨井盖，放在以前也可能惹出不少麻烦。由于窨井盖的管理责任方涉及城市管理、园林绿化、街道、社区等多部门，但是这些部门也未必掌握每一个特定窨井盖责任方的资料，需要花费大量的时间去核查，这样一来二去，一个小小的窨井盖丢失损坏问题都要花费数周的时间去解决。

上城区智慧城管平台上线后，由于每一个窨井盖的资料都已经期收集到数据库中，一旦出现移动、损毁等情况，城市管理部门变会迅速做出反映，第一时间调出该窨井盖资料，并通知责任方。

上城区城管局规划科技科副科长方向军介绍，通过在全区4300个窨井盖上安装电子标签、建设150个电子标签通讯基站，实现了实时监测井盖丢失、移位、倾斜等异常情况，并及时发到市政人员手持终端。

除了城市路面的窨井盖更规范、智能外，城市上空的杆件也被有效“整合”、腾出更多空间。最明显的是西湖大道，随着城市精细化的发展，道路两旁杆件的设置逐渐密集。2千米长的西湖大道，矗立着的标示标牌、交通信号杆及路灯杆多达170根。

西湖大道作为杭州的“窗口道路”，为了让城市“窗口”更加明亮，2016年3月，上城区在西湖大道进行“多杆合一”试点，对其沿线的路灯杆、交通设施杆、路名牌、导向牌等进行整合，比如将路灯杆、投射灯杆与信号灯杆合并。

抬头眺望，道路上方杆件合一、环境更整洁；低头可见，脚下踩着的窨井盖其实也“暗藏玄机”。上城区利用物联传感技术和无线传输技术，通过电子标签对整个区的井盖现场状态进行自动采集、监测、报警，便于实现数字化管理。

作为智慧城市建设的先行区，上城区今后还将在监控中引入‘AI’技术，如此一来，监控可自动判别画面中的异常情况，进一步提高工作效率。记者从上城区城管局了解到，上城区还将基于云计算的存储平台，对科技反馈的大量信息进行智能化数据处理，进一步完善“智慧城管”系统，让智慧元素延伸到城市管理的各个角落。