潮起大江竞奔流，直挂云帆向涛头。

“今年以来，杭州以‘无违建县（市、区）’创建为龙头，以‘十大专项’整治为抓手，全市上下齐心协力，克难攻坚，高质量推进‘三改一拆’、‘无违建’创建、‘四边三化’等工作，各项工作取得了阶段性成效。”市“三改一拆”办负责人表示，今年以来，通过“三改一拆”等行动，进一步加快了城乡投资建设步伐，加速了城市有机更新和“低小散”企业提升改造，推进了新型城市化健康发展，改善了人居环境和城乡面貌。

数据显示，截至今年12月14日，杭州市全市拆除违法建筑13583.7万平方米，其中2018年拆除2317.1万平方米，完成今年1400万拆除目标任务的165.5%，拆后土地利用率81.4%；累计完成“三改”16946.1万平方米，其中2018年完成2282.6万平方米，完成今年1949万“三改”目标任务的117.1%。其中，旧住宅区改造完成506.6万平方米，完成率168.9%；旧厂区改造完成259.8万平方米，完成率129.9%；城中村改造完成1516.2万平方米，完成率104.6%。

值得一提的是，全市已创成2个“无违建县（市、区）”、7个“基本无违建县（市、区）”；创成82个“无违建乡镇（街道）”、70个“基本无违建乡镇（街道）”。

下一步，市“三改一拆”办将继续以“无违建县（市、区）”创建为龙头，深入开展“三改一拆”、“四边三化”整治工作，努力实现2019年底杭州建成“基本无违建市”目标，为杭州实现高质量发展、建设独特韵味别样精彩世界名城提供新的空间。

加强违建全域整治

改变城乡环境面貌 增进民生福祉

全市“三改一拆”，正步步深入。

“今年，全市将‘无违建’创建与小城镇环境综合整治、城中村改造、美丽乡村建设等工作紧密结合，切实做到项目建设‘拆违先行’。”市“三改一拆”办负责人介绍，通过开展“十大专项”整治行动，促进了全域违建减量，“各区、县（市）按照各地‘无违建’创建计划和要求，结合实际，集中力量，持续攻坚当地各大重点难点问题。”

以淳安县、桐庐县为例，两地重点开展新增违建防控，落实长效机制，严控新增违建，努力实现“零”增长；主城区重点开展屋顶违建、历史积案，以及亚运场馆周边违建整治；其他县市区按照“十大专项”整治要求，重点加强违法用地、企业法人违建、农村辅房等整治。

通过拆改结合、拆整结合、拆治结合，“三改一拆”的成果已经惠及更多群众。

临安通过围墙整治，打开了村庄空间、重塑乡村韵味；建德整治非法“一户多宅”，规范农村土地管理、推进土地节约集约利用，改变了原先破墙黑瓦、杂草丛生、年久失修的村容村貌；余杭整治不雅建筑，破旧房、赤膊房和村落里零星小型彩钢棚等。各地还积极将拆违和外立面改造、小城镇“上改下”等结合在一起，使街道更整洁、乡村道路变宽、停车位增多、老小区面貌焕然一新，彻底改变了城乡环境面貌。

值得关注的是，通过“三改一拆”，原有城中村区域脏乱差面貌迅速改善，实现了与周边城区的高度有机融合，为新市民融入城市提供了便利。同时，通过实施整体拆迁或环境整治，加强了居民生活配套设施建设，改善了公共服务，消除了安全隐患，有效解决了居民停车难、出行难、绿化难等问题，提升了居民的生活品质。据初步统计，全市共有50.12万户市民受益。

这些实实在在的举措，为杭州实现高质量发展打下了坚实基础。

推进违建纵深整治

加快产业转型升级 营造一流环境

通过“三改一拆”，提升环境面貌的同时，产业转型也正如火如荼。

“通过‘风暴行动’和‘网格清零’，进一步实现了‘三改一拆’向纵深推进，为下城区全域中央商务区建设，提供了发展的空间，优化了环境，同时促进了民生条件的改善。”下城区“三改一拆”办负责人表示，通过“三改一拆”行动，为下城区注入了新的发展动力。

据了解，下城区将8个街道的存量违建点位细化分解至290个网格，划小作战单元，实现网格包干，责任到网格长。在拆违和控违上实现精细化、网格化管理模式，将拆违“风暴行动”与“网格清零”紧密结合，在消除违法建筑上实现“化整为零”。

余杭通过“三改一拆”，也焕发出了产业的生机。

“以前这里所有的农民房都是生产、生活、仓储‘三合一’式的小加工厂，私搭乱建，租客混杂，环境恶劣、服装加工小作坊遍布。这里的租客最多的时候超过3000人。”余杭区“三改一拆”办负责人介绍，位于余杭区乔司街道的永西村5组，在清出农户家中的“低小散差”作坊后，有关部门协同运营商共同推进“时尚云村”建设，将腾出的76幢民房、1469个房间统一交由运营商打理，“现在入驻的企业比以前高档得多，生产生活井然有序，消防隐患彻底消除了，而且租金比以前增加了至少30%，直接提高了村民的收入。”

眼下，余杭区正积极借助“三改一拆”行动，打好“低小散差”企业（作坊）淘汰攻坚战，加快租房经济、作坊经济向产业经济、美丽经济转变，助推产业发展质量、效率、动力变革和城乡品质、环境、功能提升，提高群众幸福感、获得感和安全感。

“全市通过拆改，有效缓解了供地不足，为经济转型升级腾挪出宝贵的土地空间，以用地零增长实现‘空间换地’，推动‘腾笼换鸟’，大批低小散企业得以改造或淘汰，有力促进了产业转型升级。”市“三改一拆”办负责人表示，随着“三改一拆”工作的持续推进，以拆促转，倒逼产业升级，加快腾笼换鸟步伐，为经济发展注入了新活力，为杭州打造国际一流营商环境提供了契机。

推进“无违建”创建

加快国际化进程 助力建设世界名城

奋楫扬帆谋新篇。

“今年‘三改一拆’‘无违建创建’等工作已经取得了阶段性成果，拆除违法建筑、实施‘三改’以及基本无违建县（市、区）创建都完成了年度目标计划，为明年工作打下了基础。”市“三改一拆”办负责人表示，下一步将继续深入推进“三改一拆”行动，进一步巩固现有成效，为加快推进城市国际化提供重要保障。

根据计划，明年将启动开展五大专项整治行动，即企业法人违建、新建小区违建、违法用地违建、违建出租房、亚运场馆及交通枢纽周边区域违建等专项整治，持续将“三改一拆”工作向纵深推进、向更高水平提升。

同时，全市将进一步推动住宅小区违法建筑防控信息发现登记报告制度的实施，力争实现物业管理小区全覆盖；健全三级巡查网格化管理机制，进一步拓展无人机、机器人、高空监控等在查违中的运用。

这将为杭州高质量推进“三改一拆”工作，提供新的路径。这也为全国其他城市推动有机更新，作出新的探索。

此外，市“三改一拆”办将继续深入开展“四边三化”整治，建立健全长效管控机制，深入落实三级路长、段长工作，履行管、查、护“三位一体”职责；同时，结合“乡村振兴”“拥江发展”，积极创建省级精品示范道路（入城口）、铁路精品示范沿线，打造“四边三化”最美风景线。

“下一步将继续高标准推进‘无违建县（市、区）’创建，全力推进‘三改一拆’，巩固提升城乡环境整治成果，完善落实各项长效机制，加快推动城乡高质量发展。”市“三改一拆”办负责人表示，将把拆违工作作为实现乡村振兴、推动拥江发展的重要抓手，进一步实践“千万工程”，治出发展的新样本。