11月29日，市综考办组织对市直单位2018年度创新创优项目进行综合评估。市建委党委书记、主任孔春浩在评估会上就市建委创新创优项目——《杭州城市有机更新与实践创新——以中东河等河道综保工程为例》作了陈述。市河道整治建设中心主任杨铁定率项目组主要成员陪同参加陈述。

创新创优项目“回头看”评审情况

市直单位创新创优目标绩效考核始于2006年。今年已是第13年。根据《杭州市绩效管理条例》规定，切实提高创新创优项目质量和效益，今年实施创新创优项目“回头看”。具体来说，就是由市考评办组织对市直单位申报验收的再评估项目进行核验，在此基础上组织专家综合评估。

核验占创新创优项目总分的30%，对项目的运行保障、深化完善、运行成效，以及申报材料的真实性、准确性、完整性等情况进行基础性、程序性的检查与审核。

专家综合评估占创新创优项目总分的70%，今年创新创优项目综合评估程序为：听取陈述或查看评估材料，现场提问，专家独立打分，当场公布评估结果。

今年的创新创优绩效再评估实行“竞赛制+淘汰制”，即根据绩效评估结果，分三档按年度申报目标总数的15%、不超过10项，在综合考评中分别给予0.8、0.5、0.3分的加分激励；项目得分率达到70%以上（含70%）、未进入前三档的项目，给予0.1分的加分激励；项目得分率低于70%的，不予加分。加分后如晋档的，不占用综合考评已进入先进以上等次单位的名额。

11月30日市考评办发布《2018年度市直单位创新创优项目综合评估得分公告》，市建委获得市直单位第三名佳绩，总得分87.75分。

坚持十年的城市河道有机更新硕果累累

为了破解城市河道面临的诸多问题，2007年，杭州市委市政府启动市区河道综保工程，对河道进行综合整治。2011年，以中东河为试点，拉开城市河道有机更新序幕，取得了良好的效果，荣获市综合考评“创新奖”。2013年，启动杭州“五水共治”大行动，持续至今。

多年来，杭州市建委秉持“两山理论”，坚持五大发展理念，持续推进河道有机更新，累计已完成整治河道338条，总长达748公里，实现了“水清流畅、岸绿景美、宜居繁荣”的目标。

始终坚持以改善水质为核心，水体功能持续修复

畅通水系。打通断头河36条，新建配水闸站88个，拓宽骨干河道52条，让河道“通”起来，使河水“活”起来。生态修复。应用生态驳岸、生物修复技术，变输血为造血。运用渗、滞、蓄、净、用、排等海绵技术，广泛运用于水环境治理。精准治污。实行雨污分流，新建污水管130公里，污水泵站40余座，创建污水零直排区，开启治污2.0版；应用淤泥处置技术，实现资源化利用，变废为宝，为浙江治水全国领先奠定基础。

始终坚持以水岸同治为重点，滨水环境不断优化

规划引领。重视顶层设计，以1+5规划为引领，坚持一张蓝图绘到底。串珠成链。补齐景观照明、城市家具、星级公厕等功能要素，提升滨水品质；以人为本，建设开放共享的滨水绿道、亲水平台、节点公园等普惠设施。城市修补。河道有机更新与三改一拆、城中村改造、小城镇整治协同并进，拆违共计7027万方，整治城中村178个，小城镇66个。

始终注重文化的挖掘与传承，讲好河道故事

保护遗存。查考古籍文献、地方史志，走访专家学者、乡贤名人，挖掘河道的历史遗存，探究河道的前世今生，保护和传承历史文脉。弘扬文化。成立河道研究院，开展“河道学研究”，出版系列河道丛书、杂志；建设河道陈列馆，展示河道文化与城市变迁。讲好故事。通过雕塑、碑刻、景墙、小品等形式留住文化基因，营造人文之美。在中小学生中开展第二课堂教育，传播水知识、水文化。

始终注重治理力量的协同，实现共建共治共享

建章立制。出台《杭州城市河道建设和管理条例》；制订河道建设管理标准体系，让河道综保有法可依。协同共建。深化“市区联动、部门协作”工作机制，形成合力；推动区域连片、上下游协同，实现全流域、全过程系统治理。全民共治。坚持“四问四权”，“大家的事大家商量着办”，全民参与家门口的河道治理。创新河长制，招募民间河长、护水志愿者，营造全民护水爱河的氛围。

通过不懈努力，河道水质逐年改善，防洪排涝能力大幅提升，在改善人居环境、提高城市品质方面取得显著成效。

城市独特韵味持续彰显

恢复了“江南水乡”城市格局。通过畅通水系，西湖、钱塘江、运河、西溪实现互联互通。修缮西兴、留下、小河等古镇古街风貌。留住了城市乡愁记忆。修建蚕桑、农耕、中药、孝道等传统文化节点130处，修复古纤道、牌坊、古碑等文化遗存325处，保护明、清古桥78座，恢复了一大批被堙没的历史古迹。尽享“人间天堂”美誉。重塑沿河两岸繁华富庶，再现了马可·波罗笔下的“华贵天城”。习近平总书记称赞杭州“山明水秀，晴好雨奇，浸透着江南韵味”。

市民幸福感显著增强

成为休闲运动之首选。新增景观绿化1000多万方、亲水平台1200多个、廊亭318座、滨水公园220个、公厕126座。垂钓、皮划艇、龙舟、冬泳等水上运动重新回归，2016至2018年，西塘河连续三年举办全国皮划艇大赛。成为绿色出行之首选。打造上塘河、杭钢河等300余条精品绿道，总长690公里，保障市民低碳出行；开通水上巴士，接待市民、游客909万人次，助力绿色交通。成为宜居环境之首选。打造沿河开放式公园，联结千家万户。“在水一方，诗意栖居”的居住环境倍受市民追捧。

据第三方民调显示，92%的市民对河道整治成效满意，杭州连续11年荣获“最具幸福感”城市。

沿河产业优化升级

打造了滨水特色小镇。如龙山河畔的山南基金小镇、闲林港边的梦想小镇、上塘河旁的丁兰智慧小镇等，实现了小镇与河道共融共生。重塑了特色历史街区。打造东河五柳巷“中医街”、胜利河“美食街”、中河“南宋御街”等，重现了历史商业街区的繁华。促进了旅游文创产业。增设纸伞、刺绣、扎染等一批非遗体验点，助推文化创意产业的蓬勃发展，提高了市民游客的获得感，河道滨水成为城市旅游的“金名片”。

生态效益和社会效益凸显

2016至2017年，我市连续两年荣获浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”。一大批河道项目荣获“中国人居环境范例奖”、“浙江省十佳民生工程”。人民日报等数十家主流媒体对治理成果进行了宣传报道；各级领导给予充分肯定。

2018年10月，杭州城市河道建设管理标准通过验收，成为全国首个国家级标准。“滨·水同治、人·文共美”的杭州河道治理模式得到了广泛认可。