社区、物业和业委会，这是小区管理的“三驾马车”。然而，三者之间权责边界不明，有人“自由放养”，有人“高度集权”，最终导致管理缺失，小区频频出现不和谐之声。

10月29日，杭州市“公述民评”第二场便聚焦小区管理，遭遇停车、消防、环境卫生等一系列问题，业主究竟该向谁求助？

一问：业委会权力过大谁来管？

第二场公述民评的第一组镜头，对准了江干区九堡街道。

去年，该街道蓝桥名苑的全体业主“被宣布”了一个消息： 小区所有电梯都要维修，费用700万。“然而，电梯出什么故障，这笔费用怎么花，完全没有公示，并且很快就被执行了。”业主叶先生说。

更怪的是，对于小区内“绿化被毁”“消防栓没水”等显而易见的问题，业委会却完全不在意；小区600多名业主要求召开业主大会，也迟迟没有回应。

面对业主的投诉，蓝桥社区主任却表示无奈：“我们除了传达，还能做什么（监督措施）呢？”

有业委会“乱作为”，更有业委会“不作为”。

上城区紫阳街道凤凰北苑出了一件“奇葩事儿”：业委会主任竟不住在自己小区。业主反映，该主任吴志忠住在下沙某小区，甚至还兼任另一小区的业委会主任。在与记者通电话过程中，吴志忠本人承认“这段时间都没有住在凤凰北苑”。

民评代表指出，电梯问题，实际是业委会的权力边界问题。业委会权力过大，已是各小区的共性问题，“小区的钱花得对不对、花在哪，都是业委会说了算。”对此，江干副区长袁雁飞说，根据物业管理条例，有关部门是可以参与业委会的指导工作，并非社区说的“只能传达、别无所能” 。

杭州市住保房管局副局长许云龙也表明，业委会主任必须是本小区产权人之一，短片中的情况是明显违规的，将立刻对此进行调查。

二问：物业失职怎么办？

第二组镜头来到西湖区古荡街道桃源春居，只见绿化带堆满了生活垃圾，电瓶车、私家车堵塞了消防通道，有人在主通道上私装地锁，车库甚至被当做“出租房”租了出去。放眼望去，到处都是安全隐患。

这些情况，物业工作人员尽管知情，却表示“管不了”。

“车库（业主）有产权证，我不能阻止他啊！只能让他不要烧煤气。”

“那用电磁炉怎么办？”

“电磁炉用呗，总比烧煤气好！”

同样让人啼笑皆非的物业，还出现在下城区东新街道三塘樱园，消防栓长期无水，让“安全保障”成了“文明摆设”。当业主向下城区住建局物业科反映时，得到的答复是：“管不了，去找消防、找城管。”

根据《杭州市物业管理条例》规定：市房产主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。而有关部门和物业的行为，是典型的“踢皮球”“不作为”。

杭州市公安消防局副支队长吕锋说，今年以来，已接到了3000多起小区安全问题举报，其中涉及物业的就有1500多起。“投诉量很大，而且反复出现的概率很高。”

现场各区负责人提出“加大物业处罚力度”“小区内划车位”等应对措施，可民评代表却并不赞同：“你处罚物业，物业大不了走人；空间就这么点，划车位也解决不了乱停车问题。”怎样才能根治这些乱象？

三问：社区、街道缺位谁来监督？

作为社会治理最基层的细胞，面对小区管理乱象，社区和街道是不是可以更好地承担起管理职责？

然而，问政现场却有民评代表尖锐地指出：有太多不作为的社区，让老百姓遇到问题，只能原地打转。

家住上城区清波街道十三湾巷的周阿姨今年已经70多岁，双眼看不见的她，最近遇到了烦心事。因为阳台外墙有空调漏水，顺着雨棚滴落，影响到日常的晾晒。“要申请维修费，首先要找全体28户住户协商，我希望社区能够帮我这个忙。”

然而，社区工作人员却在电话中这样答复周阿姨：“您眼睛看不到不是我们能解决的问题……毕竟申请维修主体单位是你自己。”

此话一出，现场哗然。

2016年初，下城区东新街道东新园小区北面围墙被拆，小区对外敞开，发生了不少治安事件。业主多次跟社区反映问题，至今得到的答复仍是“这个情况我们还要了解一下”。

反映了两年多的老问题，要“了解”到何时？

“这是典型的社区工作人员不作为、慢作为。”杭州市民政局副局长程华民说。

目前，杭州有12000多名社工，遍布1000多个社区，社工素质参差不齐，是最常见的问题之一。上城区副区长朱黎明说，对于没有物业的老小区而言，社区就像小区的“娘家”，而短片中，社工拒绝帮助周阿姨的事情，让他感到震惊。“我们会马上责令该社区上门处理周阿姨的情况，同时加强对辖区内所有社区的监管工作。

针对业委会的“乱作为”、物业的“不作为”和社区的“慢作为”，当天的公述民评现场，民评代表们毫不客气地将市公安消防局、市住保房管局、市民政局票选为“最不满意”单位。

对此，各相关部门负责人表示，将立刻对违规单位进行调查，并加强对业委会、物业和社区的监管工作。