2018年中央1号文件提出，要健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，充分发挥党的农村工作部门决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。

杭州市农办作为市委、市政府的“三农”综合协调部门，始终坚持实干之上、行动至上，特别是党的十八大以来，市农办以奋斗的姿态决胜的勇气，主动适应新时代新农村新矛盾的变化，着力推动杭州“三农”创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，切实提高农民群众的获得感幸福感安全感，推动杭州“三农”工作始终走在全省全国前列。2017年，全市城镇化率达到76.8%，农民人均收入达到30397元，城乡居民收入比缩小到1.85∶1。

党的十九大吹响了新时代乡村振兴的号角，这是属于“三农”的精彩时代，是属于每一个奋斗者的时代。市农办将以奋斗的姿态和决胜的勇气，全面贯彻落实党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，充分把握杭州城市国际化、拥江发展和世界名城建设机遇，树立新发展理念，落实高质量发展要求，努力建设乡村振兴示范区，奋力谱写新时代杭州乡村振兴的辉煌篇章。

发展新产业新业态

推动乡村产业振兴

产业是兴村富民的根本，只有产业兴旺，才能不断壮大农村经济实力，促进农业强、农村美、农民富全面实现。党的十八大以来，市农办坚持以农业供给侧结构性改革为主线，高质量发展现代农业和农业特色产业，推动农旅结合和农村一二三产业融合发展，培育乡村新产业新业态，坚定走质量效益型发展道路，加快把山水生态优势和美丽乡村优势转化为美丽经济优势。

优势特色产业主导地位不断增强。茶叶、花卉苗木、水产品、节粮型畜禽、蔬菜、竹业等“六大优势产业”和水果、干果、蚕桑、药材、蜂业等“五大特色产业”全年实现产值357亿元，增长5.5%，占农林牧渔业总产值74.8%，比2012年提高了5.4个百分点。

乡村旅游和特色民宿活力不断迸发。农家乐（民宿）接待游客从2010年的1200万人次达到2017年4963.7万人次，实现经营收入从2010年的10亿元达到2017年的51.9亿元。

农村电子商务实现跨越式增长。2017年，全市农村电商销售额达到108亿元，同比增长35%，实现三年翻一番。全市95%以上的村庄都设立了农村电商服务站点。

农村一二三产业融合加快推进。制定出台了《农村一二三产融合产业示范园扶持办法》，细化认定标准、建立评价体系，培育出了余杭大径山农业综合体、富阳农夫乐园、建德果蔬乐园、淳安百源经济等一批产业融合发展典型和区域品牌。

农业会展影响力进一步提升。成功举办了首届中国国际茶叶博览会，共有47个国家和国际机构260多位外宾出席，有918家企业参展，到场采购商7000多家，合计意向交易额35.3694亿元。中国国际茶博会已永久落户杭州。

培育新型经营主体

推动乡村人才振兴

人才是乡村振兴的关键，只有人才振兴，产业兴旺才有希望，治理有效才会实现，才能真正激发农村发展的内在活力。围绕“谁来种地、谁来经营、谁来管理”的问题，市农办积极培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，引导能人回乡、青年返乡和大学生下乡，着力推动“物的农村”向“人的农村”转变。

新型农业经营主体不断壮大。全市累计认定市级以上农业龙头企业682家。成立家庭农场2244家，其中规范化家庭农场284家。成立农民专业合作社3350家，带动农户34.8万户。目前，全市土地流转率达到51%，适度规模经营比例达到80%。

农村实用人才培训不断强化。全年举办农村实用人才培训班218期，培训市级实用人才10470人。全市农村实用人才总量达到14.5万人。形成了萧山区的花卉苗木培训、余杭区的茶产业培训、富阳区的“菜单”培训、建德市的“草莓师傅”培训、桐庐县的民宿管家培训、淳安县的特种工匠培训、临安区的电商经理培训等一批县域培训品牌。

乡村振兴人才队伍不断加强。按照十九大提出的打造懂农业、爱农村、爱农民的三农队伍要求，市农办坚持以作风建设为抓手，以理论学习夯实作风、以“百千万”蹲点调研落实作风、以重大活动锤炼作风、以长效制度压实作风，推动农办系统党员干部树立大格局、大视野、大情怀、大担当，以永葆奋斗精神做好“三农”工作，在新时代乡村振兴的伟大征程中走在前列、勇立潮头。同时，面向全市732个集体经济相对薄弱村，全面派驻第一书记(农村工作指导员)，实现了选派全覆盖。

强化历史村落保护 

推动乡村文化振兴

生态是乡村振兴的支撑点，美丽乡村建设是杭州“三农”的品牌，2016年杭州市获评为全国美丽乡村建设示范区。围绕打造美丽乡村升级版，市农办按照“村点出彩、线上美丽、面上洁净”的要求，推进全域景区化发展，着力打造杭州乡村“大花园”。

美丽环境治理全面推进。深入开展农村污水革命、垃圾革命、厕所革命。全市有94.6%的村实现生活污水集中处理，有99.3%的村实现生活垃圾集中处理，其中80%的村开展了生活垃圾分类，到今年底将基本实现全覆盖。今年启动开展了农村公厕综合环境整治，并列为市委“新六场硬仗”和市政府为民办实事项目，计划利用三年时间，确保每个行政村都有1座以上的农村公厕。

美丽乡村建设全面开花。全市累计建成了中心村193个、美丽乡村精品村249个、风情小镇29个、省市级重点历史文化村落28个、“杭派民居”示范村12个。桐庐、临安获评为全省美丽乡村示范县，有23个乡镇获评为全省美丽乡村示范乡镇，有62个村获评为全省特色精品村，有43个村庄创建为全省AAA级景区村庄。为进一步推进村庄环境提升，启动开展了新一轮杭派民居示范村建设、新一轮风情小镇建设和新一轮精品村建设，以“拥江发展”区域的村庄为重点，计划3年新打造精品村200个以上。

精品线路打造全面串联。全市沿干道、沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文古迹等，着力打造美丽乡村精品线路和精品区块，累计建成精品区块14个、精品示范线50条，计划到2020年，建成精品示范线80条左右，基本实现精品线“镇镇通”。

深化美丽乡村建设

推动乡村生态振兴

文化是乡村振兴的灵魂，历史文化村落是乡村农耕文化、历史文化、民俗文化、建筑文化、美食文化的集大成者。自2012年以来，市农办以历史文化村落保护利用、农村文化礼堂建设、农事节庆活动等为主抓手，在规划上注重文化引领，在景观上注重文化体现，在产业上注重文化开发，深入挖掘农村文化底蕴，厚植农村文化优势，努力把乡村打造成为“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的精神家园。

历史文化村落保护力度不断加大。全市每年启动7个左右省市级历史文化重点村和20个左右省级一般村的保护利用。截至目前，全市已启动实施了132个历史文化村落的保护利用项目。

农村文化礼堂建设深入推进。联合开展农村文化礼堂建设和长效管理，全年新增农村文化礼堂150个，累计达到768个，计划到2020年底，建成1200家高水平农村文化礼堂，覆盖80%以上的农村人口，成为打造农村精神家园的重要载体。

乡村传统文化进一步挖掘传承。全市切实加大对农村传统艺术、传统民俗、人文典故、手工技艺等非物质文化遗产的发掘和传承开发力度，萧山的花边、余杭的滚灯、富阳的雕版印刷、临安的鸡血石雕、桐庐的手工绣鞋、建德的九姓渔民习俗、淳安的草龙舞等，都已成为当地重要的文化符号。

乡村节庆活动进一步开发。全市依托各地产业特色，打造具有地方特色的乡村节庆品牌。如萧山的杜家杨梅节、余杭的塘栖枇杷节、富阳的半山桃花节、临安的高山馒头节、桐庐的山花节、淳安的花猪节、建德的草莓采摘节等，在推动特色农业发展的同时，也带动了传统农事农耕文化的发展和乡村旅游的开发。

加快集体经济发展 推动乡村组织振兴

组织振兴是乡村治理有效的重要保证。围绕建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，实现乡村社会充满活力、安定有序。市农办坚持以深化农村改革为特色，积极发展农民合作经济组织，发展壮大村级集体经济，推动实现村强民富。

村级股份合作制改革不断深化。股份经济合作社是农村集体经济组织改革的方向，也是村党组织领导、村民自治基础上最重要的农村基层组织。目前，全市村级股份合作制改革基本实现全覆盖，顺利完成2394个村级股份经济合作社董事会、监事会换届，年实现股金分红近14亿元。江干区成为国家“股社分离”改革试点。

农村集体经济发展力度不断加大。制定了实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划，把薄弱村认定标准从省里的10万元提高到20万元。2017年全年消除总收入相对薄弱村423个、消除经营性收入相对薄弱村317个。到今年底，将全面消除总收入相对薄弱村。到2019年底，将全面消除经营性收入相对薄弱村。在消薄的同时，坚持增收、化债、节支并举，制定“一村一方案”，利用区县协作、联乡结村、结对帮扶等平台，推动更多资源向农村配置，加快补齐农村集体经济发展短板。

“三位一体”农合联功能不断完善。完成了市、县、乡镇三级农合联建设，共建成1个市级农合联、8个县级农合联、72个乡镇农合联，会员达到4142个。成立了农民合作基金、农合联投资发展有限公司、农信担保公司等平台。目前，市县两级农合联已开展大田托管面积近8万亩、代管农批农贸等各类市场26个。