△杭州市残联维权部部长 管水平接受采访

为进一步方便残疾人乘坐公共交通工具出行，改善残疾人参与社会生活的环境和条件，落实2018年杭州市政府民生实事项目，2月27日杭州市交通运输局与市残疾人联合会、市财政局联合印发了《关于杭州市持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具的实施方案》的通知，从2018年3月1日起，持证残疾人均可免费乘坐市内公共交通工具。

按照2014年国务院颁发的《中华人民共和国残疾人证》评残标准，持证残疾人共六大类，即视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾，每类四个等级，共计24项。

残疾一级为极重度，残疾二级为重度，残疾三级为中度，残疾四级为轻度。重度残疾主要包括残疾一级和二级。

截至2017年12月底，杭州市持证残疾人约20.17万人。按杭州现行政策，43%持证残疾人可免费乘坐地铁，18%持证残疾人可免费乘坐公共汽（电）车。

根据现行政策，中、轻度持证残疾人无法享受免费乘车优惠。现行杭州市残疾人乘坐公共交通的优惠政策：

地铁：重度残疾人、部分中度残疾人凭有效证件免费乘车。免费乘车残疾人包括视力、智力和精神类中一至三级，其他种类的一级、二级。范围包括杭州地区，即10区3县市。

公共汽（电）车：规定等级的残疾人免费乘车。规定等级残疾人指肢体、听力、言语、精神、智力类一级和二级，视力类一至三级，向杭州公交申请办理《助残免费乘车卡》。范围包括杭州主城区及萧山、余杭。

近年来，省市人大代表、政协委员多次提案建议扩大杭州市残疾人免费乘坐公共交通的范围，覆盖全部持证残疾人。《杭州市社会发展（基本公共服务均等化）“十三五”规划》明确提出：“公共交通补贴服务项目，提供残疾人乘坐市内公共交通（公共汽车、电车、地铁等公共交通工具）免费或减免服务，目标人群覆盖率100%”。

为加快落实杭州市“十三五”时期残疾人乘坐市内公共交通免费问题，杭州市交通局会同残联、财政、物价、城投、地铁和公交等部门与单位，经过全面调查摸底，多方听取意见，反复酝酿研究，制定了《关于杭州市持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具的实施方案》，并于3月1日起正式实施。

杭州市持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具的优惠政策，扩大了免费乘车对象和乘车范围。凡杭州市户籍、持有效期内《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，非杭州市户籍、持有效期内《中华人民共和国残疾人证》的重度残疾人（残疾等级一级和二级的各类残疾人）都可免费乘坐市内公共交通工具，范围包括市内普通地铁、市内普通公共汽电车和公交水上巴士，并经市交通运输部门统一编码，确认纳入免费乘车范畴的市内公共交通线路。

残疾人凭有效期内的《中华人民共和国残疾人证》办理助残免费乘车卡，在条件具备时换发智能残疾人证直接开通免费乘车功能，刷卡乘车。

免费乘车只限使用有效证件的残疾人本人，乘车时须主动出示。如发现冒用他人残疾人证或使用伪造、变造残疾人证等违规行为，市公共交通运营服务企业有权取消免费乘车，并通知有关部门对违规者依法追究法律责任。

据了解，除市区外，临安区、建德市、桐庐县和淳安县可参照执行《关于杭州市持证残疾人免费乘坐市内公共交通工具的实施方案》。