淳安宕里村城中村改造后新面貌

汾口小城镇整治后 淳安县城改办供图

汾口小城镇整治后

每年暑期，千岛湖都会成为大杭州亲子避暑游的首选地。

不过，早已名声在外的千岛湖，一到节假日，往往一房难求，这让不少人心塞。

如果能把城中村改造，和产城融合、产业富民结合起来，将会产生什么样的“化学反应”？

淳安在宕里村做了一次大手笔尝试，结果——在旧城改造的同时，发展起了80多家民宿和农家乐。

一批生意兴隆的幸福村民，从此告别了抓鱼、种树、外出打工，在家乡的优越环境里安居，创业创新。

让百姓在城市更新中，得到实实在在的收益；通过整治家乡故土，提升百姓的获得感和幸福感——这是淳安在城中村改造过程中，同步探索基层规划、国土、住建等职能融合管理的一次成功的新突破。

村民用自建安置房开办民宿 过上了“以房养房、以房养老”的好日子

新晋“网红民宿村”宕里村，位于淳安经济开发区（青溪新城）坪山工业园区。

如果你从杭州出发去千岛湖，它就在下了高速去千岛湖城区的必经之路上。沿着千岛湖大道，经过客运中心，会看到右手边一排排崭新的房屋，都是四层半的农居小楼，灰色和黄色相间的外墙，这里就是宕里村。

思乡民宿、阿笨民宿、别树阁民宿、千屿民宿、琳龙鱼馆、喜满园鱼庄……一个个醒目的招牌映入眼帘。

不少农居小楼门口，用旧瓦片、竹子、木头、坛坛罐罐、石磨、蓑衣、农具，还有附近山上挖来的花木，装点出一个个小清新的庭院，能看出主人们花了不少心思。

这里住宿价格相对实惠，一个普通标间平时住一晚一般价格在100-200元之间，到了“五一”、“十一”黄金周，最贵涨到300-400元。

郑大姐家的农居房占地110平方米，四层半一共12个房间，楼上楼下加起来，建筑面积有近600平方米。

“我们以前住的地方离这里不远，那个时候，村子里几乎都是二层楼的泥土房，大多是二三十年前建的。下雨天经常漏水，很多房子成了危房，有些还倒塌了。每当台风天，村民都提心吊胆的。”郑大姐说，“2014年，我们宕里村整体拆迁。两年前，我们搬进了自建的新房子。我们家造这幢房子，花了40多万，内部装修又花了50多万。”

宕里村的拆迁安置有个特点，就是允许“农居点建房安置”，这在大杭州范围内屈指可数。

“这是我们宕里村让其他拆迁村民最羡慕的地方，拆迁农户除了公寓房安置、货币安置外，还可以选择农居点建房安置。抽签决定安置房建房位置，房子自己来造，但外观和室内格局都是要求统一的。”宕里村村主任胡永豹说。

以前要抓鱼、种树、外出打工

现在自己在家创业当老板

由于地理位置优越，搬进新居后，郑大姐和其他村民一样，在自建房屋里开办起了民宿，过起了“以房养房、以房养老”的幸福生活。

“去年开民宿生意还不错，到了节假日几乎是满房的。但是开民宿要操心的事情多，每天要收拾搞卫生，一个人不太忙得过来。去年，我家添了小孙女，我跟儿媳妇两个人忙着照顾小家伙，民宿就不做了，现在把空余的房间租出去，每间房月租有800元-1000元，肯定是要比外出打工赚得多，也不耽误我们忙家里的事。”郑大姐很满足。

宕里村是青溪新城所辖五个行政村之一，由宕里自然村和求坑自然村合并而成，面积11.18平方公里。

几十年前，宕里村穷苦偏僻，穷山恶水。最近几年，许多县重点项目相继落地宕里村，地理位置优势凸显。

“现在的宕里新村，占地面积约100亩，是淳安县面积最大的农居点，也是淳安发展潜力最优的农居点。四周环绕客运中心、中小学校、工业园区，不仅交通发达，旁边还有淳安最大的客运集散中心、千岛湖啤酒小镇等，离珍珠半岛广场、东南湖区旅游码头也很近，商业地理优势也非常明显。”胡永豹说。

“以前的村民靠抓鱼、种水果或外出打工赚钱养家。现在的村民利用得天独厚的地理优势，在安置房里开办民宿，经营农家乐，村民收入增加了，小日子过得红红火火。”他透露，“一般来说，两口子经营民宿，生意还过得去的，一年下来收入8万-10万元没问题。”

截至目前，宕里村已经有80余家农户开办了民宿和农家乐等，初步形成宕里特色民宿产业。

下一步，这里还打算创办外地老年人养老度假基地；利用后山林地，开发采摘观光旅游业，“让游客吃住在村里，浏览观光在后山”。

汾口镇打造“现代生态田园小城市”

“利市篮”等文化元素融入小城镇建设

城中村改造的根本目的就是要让老百姓得利益，得实惠。

淳安在开展征地拆迁、村镇环境整治、配套设施建设等专项行动的同时，不失时机地结合了“小城镇综合环境整治”“五水共治”等元素。

比如汾口镇城中村改造，和“小城镇环境综合整治”有机结合起来，制定了“现代生态田园小城市”的发展方向。

充分挖掘当地文化特色，融入到整治行动中，这是汾口镇的一大亮点。

拿“利市篮”来说，这是汾口一带操办喜事必备的器具。

相传一千多年前，“利市篮”从宫中传至汾口。这种篮子由竹篾劈出的细丝编成，造型十分考究精制，手把上编出喜字或人名，篮盖上编出“福”字，有的还要编上吉祥物，加上颜色搭配相当漂亮。

当地村民认为使用它能带来财气与好运，于是一代一代模仿编制相传至今。直到现在，当地人遇到婚嫁成亲、生日祝寿、喜迁新居、金榜题名等喜事，还会使用“利市篮”。

作为一种特有的文化元素，在环境综合整治时，“利市篮”被应用到城镇节点与环境设施当中。

目前，汾口镇几条主要道路的隔离栏，绿化花盆都被做成了“利市篮”造型，带有“福”字的篮盖还镶嵌到护栏当中，形成了一道独有的风景。另外，在汾口入镇口，还建有“利市篮”造型的雕像。

淳安已完成城中村改造2015户

城中村改造是拓展发展空间、提升城市品位、改善群众生活的有力抓手。

2013年以来，淳安先后完成千岛湖镇排岭村、东庄村涉及476户1588人撤村建居工作，征收房屋建筑面积达23.7万平方米。

2017年淳安县制定城中村改造任务为2万平方米，实际完成26.19万方，完成率为1309.5%。2018年，淳安截至目前已完成城中村改造2015户，面积99.12万平方米。

在城中村改造过程中，淳安突出规划引领，积极推进城市设计全覆盖。先后完成了城市有机更新总体规划、高铁新区控规修编、城市北门户区块城市设计、高山区块控规修编、撤村建居区域控规、南山有机更新规划等，并在周边合理布局学校、医院、停车场、公园等设施，完善交通配套、商务配套、生活配套，美化提升环境，注重留用地选址和开放，带动零星地块改造，实现与城中村改造地块同步建设、同步开发、同步使用。

在编制汾口镇、文昌镇等小城镇环境综合整治规划中，淳安重点村庄编制村庄设计和农房设计，深入推进农民建房带方案审批，着力打造具有农村特色韵味，体现千岛湖品位的风情小村落。