影剧院区块拆前照片 图片由建德城改办提供

焦山新村安置房

本月，建德市主城区房屋征收项目又刷一项新纪录：15小时内，新安江府北、健康南区块“棚改”项目，132户住户100%签约。

这是继过去3年里的“府前路速度”和“影剧院区块效率”后，建德市第三次刷新城改纪录。

这背后，既是老城居民渴望旧貌换新颜、改善生活质量的民心所向，又有政府出台各类优惠政策“阳光征收”而收获的100%信任。

市中心黄金地带 却被戏称“贫民窟”

建德本地市民都知道，虽然近年来建德城市化进程发展迅速，但市中心黄金地带府前路区块的居住环境，却依然停留在上世纪五六十年代。

密密麻麻、高低不齐的低矮老宅，扎堆在狭窄道路两侧，环境脏乱差、公共设施不全、消防隐患多……这里，被大家戏称为“城市中的贫民窟”。

这里住着的，是一批从新安江水库（主要是茶园镇）迁来的移民，后来，建德（县）政府、新安江汽车站、邮政局等单位也相继设在这里。

“搬离棚户区，住进新房子”是这个区块内居民们最大的梦想。

这里位于建德市中心的黄金地带，60多年来未曾经历过大规模的城市改造和建设。

2015年，府前路区块旧城改造工程被列为建德市实施的重点棚户区改造项目之一，率先启动了府前路东侧麻园巷地块的改造。

80岁高龄的府前路麻园巷居民胡老伯听闻佳音，老泪纵横。

他从1957年搬到这里， 一住就是58年，从一个20岁出头的毛头小伙熬到了白发苍苍，却连上厕所都还要跑到200米开外的小弄堂解决。

住进宽敞明亮、拥有独立卫生间的现代居室，这样的心声几乎是麻园巷地块老城居民共同的心愿。

203户接受拆迁调查，198户同意旧城改建，支持率高达97.53%。

创造“府前路速度”

规划“城市绿心”

然而在走访时，工作人员发现，府前路区块具有“四多三难一高”的特点。

“四多”，是指产权共有人多、产权已故户数多、需要确权登记建筑多、历史遗留问题多；“三难”，是指确权认证工作难、整体评估平衡难、住户家庭矛盾调解难；“一高”是指，区块内居民群众认为该地段位于老城区市中心，对获得征收补偿存在较高期望值。

这里许多居民，祖孙三代都生活在几十平方米的房子里，房屋产权继承更替频繁，“尤其是在麻园巷地块，房屋共有权证最多的一户居民，有9本分证。”工作人员说。

此外，共有人之间不能达成一致安置意向；产权人已故，房产分割不清；非住宅房屋产权人和承租人达不成共识；部分改制企业存在历史遗留问题……一道道现实难题摆在了工作人员面前。

2015年6月，府前路区块旧城改造指挥部应运而生，当年就创造了令人惊叹的“府前路速度”。

麻园巷的公租房搬迁，成了推进征收工作的第一站。在府前路，公共租赁房搬迁的告示贴到哪里，指挥部的工作人员脚步就跟到哪里。完成资料审核后，1个月内，指挥部与70套公租房的承租人进行点对点对接，率先完成了公租房搬迁工作。同年12月4日，216户麻园巷居民全部签订征收协议。

现在，这些曾经建德市中心“棚户区”的老城居民，早已搬进了碧江花苑的大房子，或焦山新村的崭新住宅楼。

“房子变得宽敞了，阳光也都能照进来！”从过去的阴暗小房，住进了百余平方米的明亮大房，老城区的乔迁居民心里满是喜悦。

根据规划，包括府前路东侧麻园巷地块在内的18公顷府前路区块，将摇身变成建德市的“城市绿心”。

“城市绿心”将围绕“两轴、一带”来打造——

“一带”为生态慢行带，串联起凤凰山公园、府前生态广场和气象局山体公园。

“两轴”中的一轴为白沙路交通联系轴，联通新安江的南北两岸；另一轴为南北向公共空间轴，串联起北面的行政板块和南面的生态板块。

16小时内全部签约

再次刷新房屋征收纪录

和“府前路速度”相似的一幕，去年曾在建德市影剧院区块上演。

去年8月5日，影剧院区块“棚改”项目住宅户集中签约，在建德老长途汽车站启动。

截至当晚11：58，16小时内，248户住宅全部签约，签约率100%，创造了当时主城区旧城改造征收项目速度之“最”。

建德市影剧院区块，地处新安江老城区核心，距建德市政府约600米，距新安江约200米。

年过八旬的被征收户苏寿贤说，这两年府前路城改的效果大家都看在眼里，早就盼望这一天了。

自上世纪80年代起，苏寿贤一直住在建德市影剧院区块。

菜市路、白沙影剧院、周边的商户、老街坊们，他再熟悉不过，但老城区的景象在过去三四十年里日渐破败，一些不安定因素也凸显出来，让他觉得改善居住环境是好事。

影剧院区块被征收户有30多人分布在北京、天津、上海、杭州、温州、宁波等地，项目启动后，工作人员通过电话联系，耐心细致做好解释，在外的被征收户纷纷支持配合，有的往返建德四五趟也无怨言。

建德市影剧院改造区块占地38亩，规划为商住用地，要建设成集住宅、购物、商务等为一体的城市综合体，重新定义建德城市中心价值。

确保“阳光征收”

第三次刷新城改纪录

今年征迁新安江府北、健康南区块，8月5日一早，离预定签约开始时间还有1小时，大厅外已排起了30多人的长队。

一些老邻居在一栋楼里生活多年，不是亲人胜似亲人。眼看房屋征收后要各奔东西，有些人家还是希望能住在一起，一大早就相约来签约。

一宿没睡的唐先生说，他在健康南区块生活了多年，被征收房屋也是一家人唯一的住处，他和家人商量，决定选择产权调换的安置方式，所以一早赶来签约，期待讨个好彩头，在选房顺序号里手气好一点，抽个“头签”。

“阳光征收”是拆迁户们最看重的一点。也是这次集中签约在15小时内100%完成、第三次刷新城改纪录的最大保障。

工作人员表示，阳光征收是贯穿整个征收工作的生命线，征收补偿要让群众看得明明白白，房源信息要全部公开，选房顺序抽签决定……只有做到一把尺子量到底，才能保证一碗水端平。

在建德的城改进程中，媒体公开、进度发布、公告上墙、信息上网、人员上门，大到房屋面积、小到各个细节……所有被征收户的住房面积、评估结果、补偿标准、安置房分配等信息全部公开，充分保障征收户的知情权、参与权、监督权、选择权。

正是有了这样透明的政策，2015年以来，建德市编制了棚户区（城中村）改造专项规划，确保改造有序推进。截至目前，已完成棚户区（城中村）改造项目39个，完成改造户数6371户，总建筑面积115.3万平方米。

今年，建德市启动了6个棚改征迁项目，共需征迁住户1216户。截至目前，已完成签约652户、腾空694户、拆除460户；启动了2个安置房建设项目，共需开工1029套。