代表委员名片：

蔡天涵 市人大代表、杭州塞班客网络科技有限公司

创始人兼CEO

沈 奇 市人大代表、萧山区投资项目评审中心工程师

李群英 市人大代表、浙江顺豪新材料有限公司工会主席

胡 飞 市政协委员、杭州顶峰茶业有限公司总经理

贾元元 市政协委员、上城区投资促进局局长

周建平 市政协委员、浙江六律律师事务所主任

营商环境，是关系未来的软实力。

经济学家考什克·巴苏曾说过：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的细节。”在经济新常态下，企业对税费负担、行政效率的“敏感性”越来越高，营商环境之于企业发展、市场活力的重要性也越来越突显。某种程度上，今天各个城市间的竞争，一个重要的维度就是营商环境的比拼。

杭州的营商环境相对于国内其他城市而言，已然处于优势。在杭州创业圈，就有一句流传面颇广的政府承诺，“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长。”友好政策、开放意识、高效作风、平等环境……杭州，成为全国人才净流入率最高城市。

优化营商环境，没有终点，也永无止境。在市两会的节点上，营商环境成为各代表委员关注并且热议的话题之一。

让市场的归市场 营商环境只有更好没有最好

“‘最多跑一次’改革降低了沟通成本，提高了企业工作效率，效果很明显。这就是杭州打造一流营商环境的典型有效的措施啊。”胡飞打开话匣子，不断称赞“最多跑一次”改革取得的良好成果。

事实上，不只是“最多跑一次”改革，政府还专门搭建平台为企业“走出去”“引进来”创造条件。上个月，胡飞刚结束一场商务出行——由相关部门组织去澳大利亚、日本、斯里兰卡等地考查，并适时给予商务洽谈的机会，“这次出行，我们把中华的茶文化带到世界各地，又进行了一些商业洽谈，达成了一些合作意向，这是我们企业所需要的。对市场的变化，企业的触觉一定是最敏感的，让市场的归市场，这是企业迫切需要的。”胡飞说，“杭州的营商环境能够让企业安心、放心、高质量地去发展。”

“我是余杭人，我的公司也是很典型的本土企业，一路走来，对杭州的营商环境之清新，感受非常深刻。”蔡天涵感叹道，自创业以来，政府部门给予了他最大力度的扶持，包括前三年房租全免，在能耗上也有补贴和减免。

蔡天涵直言，身为创业带头人，通常很难分出精力，去研究最新的政策、红利。如果设专岗人员，对中小企业而言又是一笔不小的人力成本。因此，他关注的一项重点，就是如何让中小企业及时又准确地知晓各项政策举措。“在杭州，推出的‘店小二’式贴心服务就很暖心，能够让我们知道可以参与哪些奖项的评选、获取哪些补贴等，希望这项服务能够更加深入地开展，发挥更大的作用。”

切中企业痛点难点 完善营商环境的法律服务体系

沈奇曾在办事窗口工作过，对杭州营商环境的变化也有切身体会。“以前到政府窗口办事要跑很多趟，还要排长队，现在基本跑一趟就行了，很多业务通过网络平台办，一次都不用跑。”沈奇说，从排长队等到立等可取、即办即取，折射的是杭州对建设国际一流营商环境的不懈努力。

那么，优化营商环境的关键在哪里？沈奇认为，在政府各职能部门审批人员和基层办事人员这一层级上。

沈奇说，审批人员以及基层办事人员是一个地区软环境的直接操盘手，他们的所作所为，直接影响着营商环境的优劣。“每笔投资、每个项目、每个企业，经常要和这些人直接打交道，他们是各职能部门、各行业业务的行家，对各项政策拥有解释权，他们对于政策把握的精准度，也直接影响到企业办事的顺利度。”对此，沈奇建议，优化营商环境的切入点要下移，切中要害、精准定位，着重放在审批人员和基层办事人员这一层级上，不断加大考核培训力度，进一步优化投资和发展环境。

在沈奇看来，优化营商环境的另一个关键，是以普遍通行的规则，对营商环境做出制度化的规范。完善的营商法律体系是促进市场主体守法经营、依靠规则和法律健康运行的前提和保障。杭州打造国际一流营商环境，理应借鉴国际先进经验，进一步完善涉及营商环境的法规体系。

周建平与沈奇持相同观点。周建平律所的服务对象是中小微型企业，他对民营企业的关注已经十多年了，深知民营企业发展中的痛点和难点。此次两会，他带来的两个提案都是关于优化民营企业营商环境的。“现在中小微型企业，受到自身的规模、资金等限制，生产性服务能力自身存在不足，而政府要做的是搭建平台，创新机制，解决中小微企业的后顾之忧，让企业沉下心来做市场。”周建平举例说，许多中小微企业没有条件自主付费聘请法律顾问，这就需要政府组织创新法律顾问模式，例如可以政府购买服务的形式稳固保障这一类企业的权益，让企业自由茁壮成长。

换位思考精准服务 让营商软环境成为城市发展新优势

“企业家是候鸟，哪里营商环境好就去哪里。”李群英说。他所在的企业主营橡胶产品，为化工行业提供适应不同腐蚀介质的橡胶衬里品种，因此，搞研发、立项目、报送材料，是他们的日常功课，“现在，企业报送审批材料越来越轻松，节约了大量的人力物力以及时间成本，可以心无旁骛地钻研主业，为社会创造更多价值、作出更大贡献。”

营商环境更好，对应的就是城市发展环境更好。今年，李群英特别关注民营企业中外来务工群体的生存质量问题。她认为，一流的营商环境，同时也应该是一流的务工者生存环境，目前，许多外来务工者都感受到子女教育、医疗保障等方面的压力。建议通过优化营商环境，既改善基础设施等硬环境，也在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，打造城市发展新优势，实现城市环境脱胎换骨、蜕茧成蝶，让生活在城市的每一个人都能分享发展红利。

对于打造一流营商环境，贾元元信心满满，她介绍说，玉皇山南基金小镇就是产业招商的一个品牌。小镇有其自身的优势，政府结合其特色和优势，做好引导和集聚的工作，打造产业平台。“值得关注的是，金融业在外资准入上还是有一些壁垒，引入外资就需要政策上的开放。在支持产业发展上，相对于仅仅是财政上的支持和补助，杭州通过打造产业生态环境、开放政策准入、给予人才引进等方面的支撑来营造一流的营商环境，更具有长远目光，更能实现可持续发展。”贾元元认为，打造一流的营商环境，更重要的是换位思考，“企业的重心是落在自身核心竞争力打造上的，剩下的交给政府。因此，现在许多企业落户杭州，看重的正是杭州的政务服务畅通、便捷，产业生态环境的优化、精准，和对人才的吸引力。”