代表委员推动既有住宅加装电梯“开花结果”

杭州日报 记者 郑莉娜

为老旧楼房加装电梯是“关键小事”“民生大事”，但同时也是“民生难事”，是很多城市共同面临的难题。

近年来，在市两会上，代表、委员多次以议案、提案等形式为此建言献策，最终让这件民生工程驶入顺风满帆、“中流自在行”的航道。

2010年

两会呼声紧扣民意 “电梯路”却卡壳了

随着老龄化时代的到来，老旧小区缺乏电梯的现状，成为城市居民追求高品质生活的一块短板。

2012年，市人大代表樊德珠在市十二届人大一次会议上，建议多层住宅的老小区尽快加装电梯，方便老年人上下楼，呼吁有关部门出台相应政策。“杭州许多老小区多层住宅都没有电梯，住六七楼的老人爬楼太辛苦了！”

早在2010年，市政府召开专题会议，研究多层住宅增设电梯问题，按照“业主自愿、民主协商、政府补贴”原则，出台相关政策，并开展试点工作。同年，杭州涌金花园住宅楼选出了两个单元试点安装电梯，当时，涌金花园所在的上城区清波街道劳动路社区，主任林国庆是人大代表，提交了关于涌金花园安装电梯的建议，并得到市房管局积极回应，但由于种种原因，直到2012年，这项工作仍然没有动静，电梯搁置了。

事实上，加装电梯实施起来确实难度很大。很多时候，是因费用怎么分摊、电梯会不会影响房子质量和采光等各种问题上的分歧导致工程搁浅。然而，市民对加装电梯的需求量很大，要求出台相关政策的呼声也非常高。樊德珠建议，将老旧小区加装电梯列入为民办实事项目，加大力度推进。“老旧小区加装电梯要适当加强政府主导性。”之后几年市两会上，关于老小区增设电梯的提案议案也不少。

2017年、2018年

加装电梯“破题” 连续两年列入“为民办实事”项目

如何进行“顶层设计”，成为加装电梯“破题”的关键。

市十三届人大一次会议上，政府工作报告中公布的“2017年10件实事”中，“开展老旧住宅增设电梯试点工作”令人眼前一亮，老旧小区加装电梯如何顺畅推进，城市居民上下楼的幸福感怎么来，引发代表委员热烈讨论。

“一看到为老旧住宅增设电梯工作写入了10件为民实事工程里，我们下城人大代表微信群里就炸了锅，大家一阵阵欢呼雀跃。”市人大代表俞红说。俞红曾和下城人大第三组的伙伴们一直为这件事奔走，不仅写出了详细的调研报告，还一起去老旧小区安装电梯做得比较好的福州进行了深度调研。回来以后，由上届市人大代表戴国琴牵头起草了一份《关于多层住宅加装电梯政策的专题调研报告》，得到了多位市领导的批示。

市政协委员高越在市政协十一届一次会议上提出，安装传统式样的电梯，除了资金因素外，还要在外墙挖井道，破坏公寓楼结构，埋下安全隐患，而且会挡住光线，影响部分住户采光。他建议，采用“分段式接力电梯”这样的新型楼道电梯，同时，引进高科技养老产品制造企业，资助研发适合老旧小区改造使用的老年人专用电梯、爬楼梯机、“登楼机”等设备。

2018年，杭州实施民生实事项目人大代表票决制，“既有住宅加装电梯”高票通过，成为杭州十大民生实事之一。经过探索实践，杭州加装电梯亮点纷呈，比如下城区第一台加装电梯，位于潮鸣街道锦园27幢90单元，从进场到完工仅用了38天，刷新了杭州加梯施工新纪录。上城区紫阳街道上羊市街社区金狮苑小区24幢1单元是杭州首台在地下车库上安装的架空层电梯……在杭州，老旧小区因地制宜加装电梯，成栋成小区推进。同时，杭州出台加装电梯资金补助使用办法，明确政府对业主的补助为20万元/台，并成功运用贴墙式、廊桥式和“空中电梯”等多种加装电梯样式，满足楼梯个性化加装需求。目前，杭州共有531处通过联审，完工256台，在建141台。

2019年

以人民为中心 “关键小事”更上一层楼

在今年两会上，代表们发现审议的政府工作报告中，“加快既有住宅电梯加装，对全市符合加装条件的做到‘能改尽改、愿改就改’”成为民生实事12件候选项目之一。

既有住宅加装电梯这件“关键小事”“民生大事”还能不能“更上层楼”，成为今年市两会上，代表委员们关注的热点。

市人大代表余虹曾任望江街道耀华社区党委书记，也是杭州电梯加装的亲历者。她觉得这项惠民的工作，应总结经验大力推广。

致公党杭州市委会带来了《关于完善既有住宅加装电梯后续管理的建议》，建议提出，要加快既有住宅加装电梯长效管理的顶层设计和制度安排，形成配套政策支持体系，提升技术监管服务水平，打造共建共享共治格局，让民生工程更符民意。

虽然好事多磨，不过只要时刻把老百姓的民生需求放在第一位，提升老百姓的获得感作为工作的目标，这些难题终能找到解决之道。老旧小区加装电梯是党和政府积极回应人民关切的真切体现，是以人民为中心的发展思想的生动落地，同时也是人与城市良性互动、共同创造美好生活、发展城市文明的动人篇章。我们乐见，越来越多像加装电梯这样的“关键小事”善作善成。