杭州日报 记者 孙磊

昨日下午，杭州市政协十一届三次会议胜利闭幕。闭幕会上传来消息：审议通过了政协第十一届杭州市委员会第三次会议建议案——《全面建设颐养社区 构筑幸福养老家园》。

这是市政协自2013年首次推出“全会建议案”以来，连续七年以政协杭州市委员会名义向中共杭州市委、市人民政府提出的建议案。

今年的建议案为什么是它？

截至2017年底，我市60岁及以上老年人口167.18万人，占总人口数22.16%，80岁及以上高龄老人26.97万人，占老年人口数16.13%。

当前，随着人口老龄化程度持续加深，养老问题已成为社会关注的热点和难点问题。深化新时代养老服务体系建设，关系到满足人民对美好生活的向往和杭州经济社会全面可持续发展。社区居家养老能够较好满足老年人物质、精神需求和地缘、亲缘、人缘需要，是国家倡导、社会赞同、群众欢迎的主流养老服务模式。

建议案认为，全面建设颐养社区，是贯彻党中央决策部署，应对人口老龄化挑战，解决群众创业创新的后顾之忧，夯实城市可持续发展的需要。全面建设颐养社区，就是为了要让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感，加快建设独特韵味别样精彩世界名城，努力打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口。

建议案提出，制定全面建设颐养社区工作计划，在全市范围建设颐养社区，让政策保障、公平均等、服务供给更加全面，使全市老年人能享受到高品质的社区居家养老服务，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所乐，让社区成为老年人幸福养老的美好家园。

“颐养社区”怎么建？

建议案从健全养老服务政策、完善养老服务设施、提升养老服务水平、推进养老供给改革、营造居家养老良好氛围等方面，提出五条建议。

在“健全服务政策”方面建议：加快《居家养老服务条例》立法，明确居家养老服务的基本原则、责任主体、保障机制和监管手段。制定共建颐养社区、共享幸福养老行动计划，明确居家养老服务的目标和任务，适度扩大服务范围，逐步提高保障标准，实现老年人在家庭和社区幸福养老。

在“完善服务设施”方面建议：加强老旧小区改造市级统筹，健全民政、卫生、教育、建设、规划等部门与属地政府共同参与机制，制定适老化改造的导则和标准，补足居家养老日间照料中心、街道中央厨房等设施。注重社区公共区域道路防滑、阶梯无障碍等细节管理，推进多层住宅加装电梯。

在“提升服务水平”方面建议：加强消费状况和服务商运行状况分析与监管，优化评价指标，丰富社区居家养老服务项目，精准满足老年人需求。完善老年人能力评估制度，加强失能、失智、失独、高龄、独居等老年人的精准帮扶，逐步扩大困难群体养老服务的保障内容。

在“推进养老供给改革”方面建议：优化养老服务投资环境，着眼养老的社会事业属性，综合运用土地、税费、权属、融资等方面优惠政策，吸引社会资本进入养老服务业。改进政府购买居家养老服务目录和供应商制度，完善准入和退出机制，扶持专业机构运营，加速龙头企业培育，鼓励连锁化、规模化运营。

在“营造居家养老良好氛围”方面建议：积极营造“老有所乐”的居家养老环境，依照老年人不同的兴趣和爱好，组织形式多样的老年文化活动。倡导积极养老的理念，健全基层老年协会组织网络，发挥基层老年协会自我管理、教育、服务的功能。积极开展各种尊老敬老、孝老爱老、为老助老活动。