城市管理怎么像绣花一样精细？这个答案在浙江已经越来越清晰。信息化浪潮带来前所未有的社会变革，大数据、云计算、人工智能等先进科技，融入百姓生活的方方面面，也成为推进社会治理现代化的重要引擎。

一网联通千万家、千家万事网上解。从在线矛盾纠纷多元化解平台的全省上线，到“雪亮工程”建设的深度应用，再到“一体化办案”系统的推广，在日新月异的互联网发展进程中，浙江正用“互联网+”丰富着新时代“枫桥经验”的内涵，为平安建设提供无限空间和广阔前景。这条“智治”之路已经开启。

“云上”建设大平安：“生活在这里真安心”

走进杭州试点的首个“智安小区”萧山闻堰街道相墅花园，“科技感”如影随形：入口，人脸识别和车牌抓拍系统“雁过留痕”；上空，200多路高清摄像头织起“天网”；内部，消防水压监控、充电桩电力监测、火灾烟雾探测器等物联互通……这里的全部数据信息，都上传到萧山公安的“智安小区”平台，进行实时监测。“今年小区里没发生一起刑事案件和火灾事故。”居民们说，曾经人员混杂、盗窃多发、电线乱搭等乱象都不见了。

小区是社会最小的单元，也是构建大平安的基石。从治安到“智安”，不止是称呼的改变，更是浙江依托互联网构建起的一个社会治理新模式。15年前，浙江省委作出建设平安浙江的决定，不仅要治安好、犯罪少，还要涵盖经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面。

一起发生在7年前的电鱼案，当事人没想到，自己会栽在人工智能上。借助“天鹰”系统，衢州去年7月破获了信安湖水域首例非法捕捞水产品案，也是浙江警方借助人工智能破获的首起案件。破案线索不过是3张模糊到看不清人脸的照片，办案人员却只用20分钟就锁定了嫌疑人。“这放在当年，如同大海捞针。”衢州市公安局相关负责人说，按照传统方式，民警需调看大量监控，而得益于“雪亮工程”建设成果，系统能调用全市监控画面，迅速提取嫌疑人的属性特征。

从城市到乡村，从山区到海岛，一朵逐渐扩大的“智慧云”守护着浙江。2017年，省公安厅启动“云上公安、智能防控”计划，向互联网科技要警力、要战斗力。浙江重点公共区域的视频监控点位，在2018年底实现全覆盖，各类先进的前端感知设备广泛运用，时刻盯防着社会安全。

绍兴建立的电信诈骗预测预警模型，对可疑电话智能分析判断，计算出疑似受骗者，依托三级联动预警劝阻机制，及时阻止电信网络诈骗案件的发生。杭州运用“城市大脑”，在120、119、110等特种车辆出现紧急情况时，一键启动“一路护航”模式，智能调控红绿灯，开辟一条“生命通道”，在车辆到达前实现秒级精准预测。

面对种种挑战升级，浙江始终呈现的是稳如磐石的平安与和谐。今年前三季度，最影响群众安全感的暴力、盗抢案件数分别同比下降10.8%、28.1%。这其中，信息化手段破案贡献率不断攀升。

数据带动高效率：“有问题咱们网上解”

网格化管理是什么？家住金华浦江的朱大爷曾经很疑惑。去年，朱大爷看自家田地旁的沟渠空着浪费，于是种上了茭白苗。哪曾想，隔壁邻居认为沟渠不属于朱大爷，买来农药将茭白全除了。朱大爷找对方说理不成，两人大吵一架。很快，村里的网格员就找上了窝了一肚子火的朱大爷。

“他能管什么用？”朱大爷心里嘀咕。但网格员一来，就把朱大爷和邻居请到了沟渠边，说法、说理、说情，没一会功夫就劝得两人握手言和。“我服气呀！”朱大爷说。自那以后，他不仅主动传达有效信息，遇到事也第一时间找网格员帮忙解决。

人在网中走，事在网中办。浙江有6.9万个网格30余万名网格员，他们活跃在群众身边，每天上报各类事件信息，打开一个又一个基层最复杂难解的问题“锁扣”。为让他们更好履职，浙江运用“互联网+”思维，对网格管理进行升级，在全省范围内推进“基层治理四平台”建设，综治、市场监管等部门联动，网上与网下连接，信息收集上报和问题解决的速度大大加快，平安建设和社会治理的“神经末梢”被进一步打通。

高效、便捷、事事有着落，便是信息化与网格深度融合的结果。从信息传递不及时、缺少跟踪反馈机制，到网格员掏出手机提交情况、平台及时分配处理，办事速度从以前一拖几个月缩短至只需几分钟。今年以来，全省乡镇（街道）“基层治理四平台”平均每天受理各类事务7.76万件，办结率达99%。

滚动在平台上的是数据，现实中带来的则是真实可见的改变。近年来，乘着互联网的东风，浙江率全国之先推出移动微法院、在线矛盾纠纷多元化解平台等，“平安浙江App”“宁波e点通”“龙游村情通”等一批因地制宜的平台也在各地上线推广，让群众随时随地能找到网上解决问题和化解矛盾纠纷的有效途径。这些智能平台，清楚记录着群众办事的清单和进展，成为一本可移动的“笔记本”，过去信息互不联通的状态已完全扭转。

“有问题咱们网上解。”如今的浙江人，说这句话很有底气。隔着6小时的时差，青田法院家事审判庭法官王金荣最近使用移动微法院，审结了一起跨国继承纠纷案件。通过视频连线远在罗马尼亚的当事人，仅用了一小时，就在线生成了调解书，为对方省了来回的机票钱。

互联网空间，看似方寸之间，实则包罗万千。人、事、物等资源信息高度聚集，社会治理的网不断织密织细。

智慧助推专业化：“好服务更有针对性”

临近傍晚，杭州西湖音乐喷泉即将开始，景区工作人员将指挥中心的电子屏幕切换到附近的监控画面，一边看着络绎不绝的游客，一边紧盯跳动的数字，景区内的人流量实时数据，正以5秒一次的速度持续更新。

西湖是我国对外开放的“金名片”。17年前，西湖景区取消收费，让利于民，迎来了游客量的快速增长。但每逢人流高峰期，景区管理依然从容。78台红外热感设备安装在景点进出口，游客进出，人数会自动反映到后台屏幕上；手机信号进入，也能被这里的2500多个手机基站捕捉到，从而形成一张显示人流量路径和趋势的动态示意图。根据信息，景区不仅能精准派出工作人员进行引导，还会及时发送提醒短信，建议游客错峰游览。

万物互联的时代，智慧科技如何提供更专业的现实指导，使社会治理更有针对性？紧跟“云上浙江”、数据强省的步伐，浙江在很多专业领域积极探索创新，打出了社会治理的浙江品牌。

杭州钱潮路22号，2017年8月落户了全国首家互联网法院。与之隔江相望的，是G20杭州峰会会址。这片聚焦了世界无数目光的土地，依靠互联网和大数据，孕育互联网司法改革。传统审判模式下，送达难是法院工作的一大难题。杭州互联网法院上线了全国首个大数据深度运用电子送达平台，能快速获取和定位当事人的活跃联系方式，就像有了“千里眼”“顺风耳”。

不久前，作家陈某发现他的原创作品被一个公众号非法转载，起诉到杭州互联网法院。根据陈某提供的被告手机号码，法院电子送达平台首次送达失败，随后平台立即对被告进行深度检索，发现对方名下注册过3个手机号，其中一个绑定了家庭宽带，由此成功送达了电子法律文书，最终被告对侵权行为作出赔偿。“智慧和专业程度令人折服。”陈某赞叹。

为促进一体化协同办案，浙江深入实施政法数字化协同工程，流转于公检法司各部门的案件信息实现“网上来、网上办、网上走”，为业务深度分析应用提供依据。为进一步释放便民红利，浙江把“最多跑一次”改革延伸到社会治理领域，全面建设县级社会治理综合服务中心，整合发挥诉讼服务、信访接待、社会帮扶、心理服务等专业职能，努力让群众信访和纠纷化解“最多跑一地”。

在浙江，热门景区“忙而不乱”的背后，是强大的数据研判系统；案件审理专业化的支撑，是深度的大数据运用平台；网络服务优化提升的来源，是先进的移动互联网技术……我们欣喜地看到，这里的社会治理“很潮很智能”。