刚刚闭幕的党的十九届五中全会，审议通过了“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，明确“十四五”期间经济社会发展的基本思路、指导思想和主要目标，吹响了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的嘹亮号角。我们一定要认真学习、深刻领会，在确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，乘势而上，登高望远，脚踏实地，奋力推动“十四五”起好步、开好局。
起好步、开好局，清醒认识“十四五”面临的错综复杂形势
“十四五”时期，我国仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从外部看，虽然和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，但是，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素明显增加，世界正经历百年未有之大变局，疫情全球大流行使得这个大变局加速演进，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。面对国内外错综复杂形势，我们要牢记习近平总书记的教导，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，善于抓住机遇，科学应变，主动应对挑战，准确识变，善于在危机中捕捉先机，下好先手棋、打好主动仗。
起好步、开好局，坚决贯彻“五个坚持”重要原则
党的十九届五中全会明确提出了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的 “五个坚持”重要原则，即：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。“五个坚持”重要原则是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的升华，是我们党对新时代发展规律认识的进一步深化，是确保“十四五”起好步、开好局的重要保障。
党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证、是战胜一切困难和风险的“定海神针”，只有坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，才能为实现高质量发展提供根本保证。
让人民过上好日子是我们党一切工作的出发点和落脚点，只有坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，才能不断实现人民对美好生活的向往。
新发展理念是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，只有把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
改革开放是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招，只有坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，才能持续增强发展动力和活力。
系统观念是具有基础性的思想和工作方法，只有加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，才能实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
起好步、开好局，必须加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局
构建新发展格局，是“十四五”规划最大亮点。如果说，实现第一个百年奋斗目标，我国积极参与国际大循环发挥了不可替代作用的话，那么，构建新发展格局，将对实现第二个百年奋斗目标发挥决定性作用。面对世界百年未有之大变局特别是美国对我国战略遏制不断升级，以及国内经济循环面临不少困难的实际情况，实现“十四五”起好步、开好局，必须构建新发展格局。这也是我国作为大国发展到一定阶段后的必然选择。“十四五”规划是国家发展的行动纲领，构建新发展格局，则是纲中之纲，具有纲举目张的作用。构建新发展格局，与推动高质量发展，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，与供给侧结构性改革、坚持扩大内需战略、重视农业农村基础等基点是一脉相承的。
构建新发展格局关键是要辩证处理好以下几个关键关系。一是供给与需求的关系。供需均衡是经济良性循环的必要条件。从当前统计数据看，我国供给与需求格局的主要问题是居民消费需求过小。构建新发展格局，就要把发展的立足点放在扩大居民消费上，使居民消费的增长快于产出的增长和其他需求的增长，提高消费占总需求的比重。二是分配与支出的关系。需求取决于收入，收入取决于分配，消费比重低同收入分配格局有关。当前，我国分配与支出格局的主要问题是居民收入占国民收入的比重过低和居民消费率下降。构建新发展格局，就是要提高国民收入中居民可支配收入比重，使居民收入的增长快于经济增长，并通过减轻高房价高房贷等压力，提高居民消费率。三是生产与消费的关系。生产与消费关系协调，才能实现生产与消费的有机互动。从总量上，我国的总产出大于国内总需求，但消费品和服务的产出结构与消费结构不适应，很多领域有消费需求，但没有生产出来。可见，生产与消费关系的主要问题是产业结构和生产结构不适应消费结构和消费升级变化趋势。构建新发展格局，要坚持以供给侧结构性改革为主线，提高消费品产业在国民经济结构中的占比，提高中高端产品和服务在消费品行业中的占比。四是国内与国际的关系。我国经济已经深度融入国际经济循环，国际经济循环也离不开我国经济。构建新发展格局，以国内大循环为主体，要更坚定地扩大开放，不仅要继续当好“世界工厂”，还要当上“世界市场”。
（作者系杭州师范大学纪委书记、哲学博士、研究员）
