杭政办函〔2024〕41号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为全面提升我市建筑垃圾规范化处置、资源化利用水平，围绕建筑垃圾长效管理重点领域和关键环节，按照“一件事”管理要求，进一步明确工作任务、责任单位和工作要求，形成我市推进建筑垃圾长效管理机制，经市政府同意，现就有关事项通知如下。
一、提高思想认识
各地各部门要高度重视建筑垃圾长效管理工作，坚持“市级统筹、属地主责、市区联动、区域协作”的工作原则，立足属地，强化统筹，推动建筑垃圾资源化利用，健全产生、运输、消纳全流程闭环监管和执法协同，全面提升我市建筑垃圾长效管理水平。
二、明确主要任务
（一）全面实现平衡消纳。立足属地内部消纳，实现辖区自消为主、产消平衡。落实应急保障场地建设，实施定向包保制度，加快推进资源化利用，不断提升建筑垃圾规范化处置、资源化利用水平。
（二）加强工地源头管理。落实源头减量，研究制定杭州市建设工程建筑垃圾减量化工作实施办法，明确建筑垃圾源头减量的要求和措施。规范建筑垃圾处理方案备案及处置证办理，加大建筑垃圾源头监管力度。
（三）加强运输企业管理。规范建筑垃圾运输车辆准运证办理，加大运输过程监管力度，定期开展建筑垃圾违法运输专项整治。推进新能源运输试点，推动新能源车辆在建筑垃圾运输领域的应用和推广。
（四）加强码头运营管理。加强全市工程渣土码头现场运营、运输船舶、末端消纳等日常管理，强化全程闭环监管，做到定船、定线、定上岸码头、定消纳点位，确保合法合规消纳处置。
（五）加强末端消纳管理。规范消纳场地登记备案，加大消纳场地监管力度，加强对工程回填类、山坳填埋类、综合利用类、矿坑修复类消纳场地安全运行的监督管理。加大非法偷倒乱倒行为的集中整治力度。
（六）加强闭环监督管理。落实出土工地和消纳场地“一点一档”管理机制。依托城市运行“一网统管”系统，建立全流程闭环数智监管体系。制定杭州市建筑垃圾处置信用管理体系，实施建筑垃圾处置全链条信用赋能和信用惩戒。
（七）优化执法协同体系。建立完善杭州市建筑垃圾处置执法协同工作机制，推进横向、纵向、跨区域数据共享和信息互通，强化核查处置，实施联合办案和司法协同，推动“行刑衔接”，严厉打击违法行为。
三、落实保障措施
（一）加强组织领导。各地各部门要强化组织领导，厘清管理职责，提出本地本部门建筑垃圾长效管理的具体措施，进行全流程管理。
（二）强化落地执行。各地各部门要层层压实责任链条，强化对建筑垃圾产生、运输和消纳全过程的监督管理，研究制定纵向、横向以及跨省、跨市、跨区执法协作机制，对违法行为加大执法查处力度，提高震慑力。要切实履职，紧密协作，充分利用数智化手段，实现信息共享，织密全过程闭环监管网。
（三）严格监督考核。各地各部门要将建筑垃圾全流程监管责任落实情况纳入绩效考核，实施定期通报。对存在长效管理机制不健全、部门合力发挥不充分、问题整改措施不落实等问题的，依法依规追究相关部门和个人的责任。
本通知自2024年9月1日起施行，有效期五年，由市综合行政执法局负责牵头组织实施。
杭州市建筑垃圾长效管理实施细则.doc杭州市人民政府办公厅
2024年7月21日
