杭政办函〔2024〕51号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市“乡村著名行动”实施方案（2024—2027年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2024年9月18日    

杭州市“乡村著名行动”实施方案（2024—2027年）

根据《民政部关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴的通知》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体目标

全面贯彻落实乡村振兴战略，以“千万工程”为指引，深入挖掘地名工作价值和潜力，完善乡村地名命名管理，健全乡村地名标志体系，加强乡村地名文化建设，提升乡村地名信息化服务水平，促进乡村地名利农惠农，助力乡村产业振兴和文化振兴。力争通过三年时间，乡村地名工作模式基本定型、工作路径基本成熟，乡村地名及其标志的广度、密度、精细度适应乡村治理需要，乡村地名文化成为乡村文化建设的有机组成部分，乡村标准地名信息在各领域规范使用，乡村地名管理服务水平实现跃升，地名助力乡村振兴作用充分显现。

二、主要任务

（一）织密乡村地名网。

1.加大乡村地名命名力度。根据乡村发展需要，推动地名命名（更名）工作从城市向乡村延伸，解决部分乡镇道路“有路无名”“随意命名”等问题。在乡村地名命名（更名）时，要充分尊重当地村民和乡镇政府、村委会意见，按照“尊重历史、照顾习俗、彰显文化、体现规划、突出特色、方便群众、雅俗共赏、好找易记”的工作原则，提高乡村地名命名的密度，更好地服务于乡村生产生活。

2.提升乡村地名文化内涵。充分结合乡村文化和产业特色，从戏曲、节庆、民俗、传统技艺、村规民约等乡村特色文化中汲取地名采词，将已经消失的自然村、村小组等历史地名及口口相传的小地名等作为乡村地名的采词源，用浓浓的乡土味提升乡村地名的辨识度。做好乡村地名命名的民意征集工作，鼓励地名专家、地名爱好者等社会力量积极参与。着力提升乡村地名的文化内涵，使乡村地名“唤得起乡愁、留得住文脉”。

3.增强乡村地名方案引领。科学编制新一轮县级地名方案。民政、规划和自然资源、交通等部门加强联动，将位于乡村地区的各级道路名称与国土空间规划做好衔接。鼓励有条件、产业较发达的乡镇，主动对接乡镇规划，编制乡村地名方案。乡村地名方案中确定的地名应及时录入浙江省区划地名管理平台。

（二）健全乡村地名标志体系。

4.规范乡村标准地址编制。按照《浙江省门牌管理规定》《杭州市门牌管理规定》等有关规定，规范编制乡村标准地址。落实地名地址“编制—入库—上图—制牌—管理”全链条闭环监管机制。依托浙江省区划地名管理平台，推动乡村门牌编制全流程网上办理，提高线上办理率。结合乡村新农居建设，做好乡村标准地址更新、注销工作。加强宣传力度，指导村民、乡村经营主体等依法依规申请编制门牌。

5.加强乡村地名标志设置。进一步推进乡村地名标志设置全覆盖，原则上按照《地名标志》（GB17733-2008）等有关标准设置乡村地名标志，确保地名书写、罗马字母拼写符合要求。建立乡村地名标志巡检机制，加强日常巡查，对于缺失、损坏的地名标志应及时进行增设、更换，做到乡村地名设标无“死角”。加强乡村地名标志设置方案、地名标志分布图等相关材料的档案管理，建立长效工作机制。

6.探索创新地名标志形式。坚持把乡村地名标志设置与新型城镇化建设、乡村振兴战略同步考虑，结合乡村发展实际引入“数字门牌”等智能地名标志，推进数字技术与农村生产生活深度融合。推动地名标志与当地文化元素相结合，继续推进村落树牌立碑工作，因地制宜设置反映村落历史的地名文化标识碑牌，让“乡愁”可触摸、成景观。推进个性化地名标志设立备案工作，所设地名标志要严格规范文字书写，使用标准地名，规格、样式等在一定区域范围内尽量保持统一，做到外观协调、材质坚固、安全环保。

（三）推动地名文化进村入户。

7.挖掘整理乡村地名文化。按照“抢救、保护、传承、弘扬”的原则，深入开展乡村地名文化挖掘整理工作。综合运用文献研究、实地走访座谈等方法，通过“寻找消失的老地名”“寻找最美乡村地名故事”、采集小地名等形式，加强乡村地名文化遗产资源的挖掘、征集工作。编制乡村地名文化遗产保护名录、图册，收录文化内涵丰富、有较高历史文化价值的乡村地名。纳入名录的地名不得随意更改。

8.宣传展示乡村地名文化。充分利用农村文化礼堂、村史馆、乡村廊桥等空间设施，因地制宜打造地名文化展示馆、地名文化特色街区、地名文化墙等，展示乡村老地图、历史门牌、乡村地名传承演变历程，增强乡村地名文化能见度。鼓励开展地名摄影、地名绘画、地名知识竞猜、地名故事宣讲、地名老物件征集等多种形式的地名文化宣传活动，拍摄制作乡村地名宣传片，推动地名文化进千村入万户。

9.活化利用乡村地名文化。坚持“使用就是最好的保护”工作理念，深化地名活化利用工作。结合乡村建设，通过就地重启、移植派生、设置保护碑牌等方式，激活历史记忆，赓续地名文脉。融合文化旅游、特色田园建设，开发乡村特色地名文化产品，在重点打造良渚文化、吴越文化、大运河文化、宋韵文化等地名文化品牌的基础上，着力推动江潮文化、围垦文化等有影响力的区域性地名文化品牌建设。

（四）深化乡村地名信息服务。

10.推进乡村地名地址采集上图。加大乡村地名地址信息采集力度，使用民政部“乡村著名行动”地名信息采集小程序，对乡村地区自然地理实体、居民点、街路巷等标准地名地址信息应收尽收，对电子地图上的错误地名信息予以纠正，发动群众自主上传寄递物流综合服务站、村邮站、民宿（农家乐）、露营基地、采摘园等兴趣点，细化地名地址数据服务乡村振兴的“颗粒度”。完善乡村门牌地址动态更新机制，及时掌握已消失或变更的地名地址信息，改善新农居建设过程中地址编制随意、牌随房走等现象，提升乡村地名地址数据的现势性。

11.推动乡村地名地址数据共享。在做好数据采集入库工作的基础上，加强乡村地名地址数据治理工作，对空间定位有误、属性信息不规范等数据进行清洗整改，确保地名地址信息完整、准确、鲜活。加强乡村地名地址信息共建共享，鼓励通过浙江省一体化数字资源系统（IRS）共享乡村地名地址数据，推动地名地址数据与公共服务、乡村产业等数据集成整合，以“一张图”模式积极融入乡村各类基层治理数字化平台建设，充分发挥地名地址数据的底座作用。

（五）促进乡村地名利农惠农。

12.提升乡村地名文化产业价值。积极发挥地名的地理标识功能，促进区域资源禀赋与独特历史文化结合，增加乡村特产的文化附加值。通过举办地名标识产品评选、地名特产集市、拍摄地名特产宣传视频等方式讲好杭州名优“土特产”的地名文化故事，培育更多的“乡字号”“土字号”地理标志农产品，助力农民增收致富。对乡村地名文化资源进行创意设计和创新开发，巧用乡村地名的来历含义、历史沿革等丰富乡村旅游路线和景点文化内涵，鼓励打造地名文化研学路线，推动地名文化与文旅产业融合发展。

13.鼓励引导多方力量参与。积极引导和发动群众参与地名文化挖掘、地名采集上图等乡村地名建设工作，积极招募培育乡村地名志愿者，因地制宜开展地名志愿服务活动，鼓励社会组织参与地名文化挖掘保护利用、地理标志农产品推广等工作。鼓励将乡村地名建设有关事项纳入村级议事协商内容，切实把地名工作建设成为联谊乡情、热络感情、畅通民情的大舞台。

三、步骤安排

（一）试点先行阶段（2024年9月—2024年12月）。印发实施方案，市、区县（市）召开动员部署会议，明确各地各部门任务，压实工作职责。通过报纸、网站、微信、微博等媒体，加强“乡村著名行动”宣传，营造良好工作氛围。11月底前，各区、县（市）各选取一个乡镇先行试点。试点地区对照实施方案，结合本地实际，确定具体工作任务和目标。

（二）确定建设指引阶段（2025年1月—2025年6月）。各试点地区积极总结经验做法，提炼试点经验，及时上报。同时细化乡村地名建设的基本任务、建设标准和具体要求，形成适应本地区客观实际的、可量化可操作可评估的乡村地名“建设指引”，以乡镇为单位确定分步推进清单和建设目标。

（三）全面推进阶段（2025年7月—2026年12月）。对照建设指引和分步推进清单，深入开展乡村地名命名、地名标志设置、地名文化保护、地名信息应用、地名赋能产业发展等工作。市民政局将每半年进行一次评估验收，督促工作落实，并不定期推广典型案例，方便各地学习借鉴。

（四）总结提升阶段（2027年1月—2027年6月）。总结梳理“乡村著名行动”开展以来的经验做法、存在问题和针对性措施，对“乡村著名行动”实施效果进行阶段性评估，为持续推动工作奠定坚实基础。建立健全长效管理机制，通过全面加强乡村地名管理，实现城乡地名公共服务一体化、均等化，使优秀地名文化成为乡风文明重要载体，助力乡村振兴。

四、有关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。深刻认识地名助力乡村振兴战略的重要意义，各级民政部门要主动向当地党委、政府汇报，积极争取在资源配置、工作经费上给予充分保障，统筹和美乡村、数字乡村、未来乡村建设等工作一体推进，引导地名工作爱好者等力量有序参与，形成党委领导、政府主导、民政牵头、多部门共同参与的工作机制，合力助推“乡村著名行动”取得实效。

（二）加强工作指导，强化示范引领。学习省内外先进地区做法，按照先试点后推广的原则，适时召开现场推进会，探索总结符合实际、特色鲜明、务实有效的地名管理服务经验做法，形成地名助力乡村振兴的杭州经验。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。将总结提炼贯穿于四个阶段，及时推广宣传，不断提升“乡村著名行动”关注度和影响力，广泛凝聚社会共识，赢得各方支持。联合有关部门和媒体平台，开展系列宣介活动，借助地名文化宣传乡村特点、宣介乡村产业，助推乡村著名。