杭州市人民政府办公厅关于印发

杭州市商务发展“十五五”规划的通知

杭政办函〔2026〕20号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市商务发展“十五五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

2026年8月7日

（此件公开发布）

杭州市商务发展“十五五”规划

为加快推进“十五五”时期杭州商务高质量发展，根据《杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》精神，特制定本规划。规划期限为2026—2030年。

一、“十四五”时期发展回顾

（一）商贸流通水平大幅提升。2025年，全市社会消费品零售总额9499亿元，较2020年增长59%，总量、增量均位居全省第一；居民人均消费支出较2020年增长45.4%。“十四五”时期，杭州获批全国现代商贸流通体系、零售业创新提升等试点，湖滨、武林商圈入选首批全国示范智慧商圈，全市现拥有国家级特色商业街9条。

（二）对外贸易发展提质增效。2025年，全市货物进出口总额8674亿元，较2020年增长58.1%。“新三样”产品出口同比激增49.9%，跨境电商出口额居全省首位。截至目前，全市累计培育省级跨境电商产业园19个、海外仓362个，跨境电商综试区连续三年获评全国第一档。

（三）服务贸易优势持续凸显。2025年，全市服务贸易进出口额达4536亿元，占全省近七成。杭州入选文化“千帆出海”重点活动清单数量全国第二，服务外包示范城市综合评价全国第一，国家服务业扩大开放综合试点评估全国第二，滨江物联网产业园国家数字服务出口基地综合评分全国第一。

（四）数字贸易加速创新引领。2025年，全市数字贸易额达3769亿元。全球数字贸易博览会（以下简称数贸会）升格为国家一类展会并成功举办四届。人工智能、未来网络、元宇宙等省级未来产业先导区及国家人工智能应用中试基地（医疗）成功落地，率先制定并落地电子商务和清结算领域数据出境负面清单，完成全国首部数字贸易地方立法，累计形成170余项制度创新案例。

（五）国际经贸投资合作强化。“十四五”时期，金砖国家特殊经济区中国合作中心落地杭州。杭州综保区发展绩效评估多年保持全国A类，空港片区获批增设。截至2025年底，全市共有省级以上境外合作园区8家；全市境外投资企业（机构）4261家，比2020年增加74.3%。“十四五”期间累计拉动境外投资184.3亿美元。

（六）粮食物资储备体系完善。“十四五”时期，杭州仁和粮库等现代化粮库陆续投用，粮食储备仓容增加50万吨。2025年，全市绿色储粮比例超60%，低温准低温仓容达58.3万吨。“未来粮仓”建设取得新成就，粮库预警信息处置率达100%。

表1 “十四五”规划主要指标完成情况

注：1.2021—2025年，中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸试验区）杭州片区外贸进出口额平均增速为2.11%，浙江自贸试验区外贸进出口额平均增速为7.58%（2020年杭州片区数据暂缺且当年运营时间不足一年，因此基数采用2021年数据）；

    2.2021—2025年，浙江自贸试验区杭州片区实际利用外资平均增速-0.42%，浙江自贸试验区实际利用外资平均增速-7.38%。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，根据省市统一部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持扩大内需战略，扩大高水平对外开放。着力扩大消费新供给，拓展消费新赛道，打造消费新模式，丰富消费新场景；发展外贸新动能，推动自贸试验区发展稳步提升，加强数字贸易创新引领，高质量发展跨境电商，支持服务贸易创新发展，拓展国际经贸和对外投资网络；强化粮食物资安全保障，为杭州建设高能级开放强市和世界一流的社会主义现代化国际大都市作出商务贡献。

到2030年，实现社会消费品零售总额、外贸进出口总额、新型贸易进出口总额“三个破万亿元”的目标。打造引领全国的消费转型升级高地，货物贸易、服务贸易、数字贸易实现创新突破，外贸结构“含新量”“含绿量”“含智量”持续提升，开放平台能级跃升，贸易投资自由化便利化水平大幅提升，国际经贸投资合作不断深化，粮油物资储备应急保障能力显著提升，国内国际双循环战略枢纽功能进一步增强。

——社会消费品零售总额破1万亿元。消费“三新”、汽车流通消费改革等国家试点建设不断深化，下沉市场消费潜力加快释放，优质消费供给更加充足，促进消费机制更加完善，“赛会之城·购物天堂”城市消费品牌进一步擦亮。

——服务贸易进出口额超5000亿元。服务贸易业态模式创新深化，数字、金融、医疗、文旅等重点领域对外开放水平提升，国家服务贸易创新发展示范区建设成效突出。

——数字贸易额超5000亿元。实现数字贸易结构优化、主体活跃、业态升级，全链集成创新不断推进，全球数贸港核心区基本建成，成为全国领先、全球一流的数字贸易强市。

——跨境电商出口额达1300亿元。直播电商、内容电商、社交电商等新业态持续拓展，电商规则标准输出能力显著增强，“丝路电商”平台示范作用不断彰显。

——数字自贸区辨识度和贡献度大幅提升，形成一批全国首创制度创新成果。金砖国家特殊经济区中国合作中心、浙江自贸试验区杭州片区、综合保税区等平台能级跃升。对接国际高标准经贸规则能力提升，国际合作领域持续扩大。

——数贸会展商国际化率25%以上。全球数字展会首选地、产业会展集聚地、国际会议目的地、会展消费新高地基本建成。“海外杭州”自办展效能不断提高，出国办展面积、企业参展规模保持全国第一。

表2 “十五五”时期杭州商务高质量发展主要指标

注：如发生重大事件及其他不可预见的特殊事件，将根据实际情况对主要指标作出调整。

三、重点任务

（一）全面提升商品消费，持续扩大消费新供给。

1.扩大“杭城好物”供给。丰富智能仿生、智能潮玩、智能穿戴设备等产品供给，促进消费级机器人等智能终端和智能体应用推广。引导外贸企业发展“同线同标同质”产品，创建自有品牌。深入挖掘丝绸、茶叶、中医药等传统产业和西湖文化景观、中国大运河（杭州段）、良渚古城遗址等世界文化遗产，打造杭州特色国货品牌。鼓励企业联合高校及知名设计机构，开发兼具宋韵文化与现代功能的“杭式生活”系列产品。

2.扩大消费载体供给。支持武林、湖滨、钱江新城、钱江世纪城、奥体中心和余杭新中心打造成为享誉世界的消费地标，融合发展吴山、湖滨、武林三大商圈。推进钱江新城商业街区“十字金街”建设，联动钱江世纪城商圈，实现跨江联动和业态互补。在西湖景区、湖滨步行街等划定综合性场景开放区域，面向具身智能机器人等前沿技术产品，打造超级场景地标。强化商圈内外商业体联动。

3.扩大流通体系供给。实施“市场+”专项行动，力争打造1家千亿级市场、1家500亿级市场和10家以上百亿级市场，构建专业市场体系，实现市场交易额突破5000亿元。优化“一刻钟便民生活圈”空间布局，发展集聚式、街区式、分散式等多元社区商业形态。因地制宜发展县城综合商业中心，健全县、乡、村三级商业网络。推进“农产品进城、消费品下乡”。深化“数商兴农”，发展农村直播电商等新模式。鼓励物流企业提高物流配送信息管理能力，推动收货站点、智能快递柜等智慧共享，构建现代化物流体系。

（二）大力发展服务消费，不断拓展消费新赛道。

1.推动演赛展商旅深度融合。高标准办好数贸会，持续办好西湖博览会、中国国际茶叶博览会、文化创意产业博览会、中国国际动漫节等消费类展会。推进大会展中心二期等场馆建设，打造“白天会展、夜间消费”24小时活力区。制定“首演首秀”引进计划，打造集沉浸式戏剧、国潮音乐现场表演秀、数字艺术展演于一体的复合型演艺空间。引育高能级演艺经纪机构，打造“演唱会首选地”。大力发展户外运动、冰雪运动、航空运动等业态，开发“观赛+旅游”等消费模式。依托浙江省城市篮球联赛（浙BA）等，打造球迷专属消费场景。拓展“票根经济”，丰富杭州市演赛展消费礼遇卡涵盖的商品和服务内容。

2.发展低空消费。打造钱江新城“都市天际线之旅”、千岛湖“夕阳群岛之旅”、运河沿线“文化遗产空中走廊”等航线，支持杭州西湖风景名胜区打造“低空游览+接驳”场景。擦亮高空跳伞、滑翔伞等低空体育“金名片”。提升“中国飞谷”、低空巴士基地、直升机飞行基地等平台影响力。加快低空航空器起降场（点）等布局，建设电动垂直起降飞行器（eVTOL）起降运营中心。支持企业在高密度园区拓展无人机即时配送范围。

3.发展情绪消费。培育动物诊疗机构，满足宠物寄养、上门喂养等需求，建设宠物友好型商场商圈。依托中国国际动漫节等设置“谷子经济”专区，支持湖滨银泰in77、湖滨88、杭州大悦城等打造以“谷子经济”为特色的主题消费场景。打造“心灵疗愈民宿”“山水冥想营地”等，发展水疗、垂钓、徒步等疗愈业态。支持在自然景区布局康养中心等，开展中医养生、心理咨询等服务。

（三）积极培育新型消费，全面打造消费新模式。

1.打造数智消费新模式。支持发展人工智能编剧、扩展现实/混合现实沉浸式戏剧、虚拟偶像演唱会等新型文娱项目。推广人工智能健康管家服务。支持电商平台发展“虚拟家居布置”“虚拟试衣”等场景，培育购物新模式。扩大离境退税“即买即退”网点布局，打造优享“即买即退”国际消费名城。鼓励企业开发城市治理、数字经济等场景的数据产品，做强分析类、智能化数据产品消费，推动词元消费。

2.打造特色消费新模式。深化“线上平台+线下实体+即时配送”融合创新模式，培育更多即时零售新模式。鼓励企业通过算法模型对授权用户导航行为进行深度数据挖掘，培育更多生活服务信用消费模式。鼓励支付平台推出“即碰即用”等消费券发放模式，提供立减、满减等优惠。推动内容电商、直播电商、社交电商向新消费领域延伸。支持“杭产品”企业与电商机构以委托带货、共建品牌等方式深度合作。

3.打造首发消费新模式。在核心商圈设立品牌首店、旗舰店，打造“全球品牌数字图谱”，定期梳理招引目录、举办招商对接会。设立首发展示空间，打造国际时尚发布中心，吸引品牌来杭首秀首展首售。助力开发“浙里首发”元宇宙空间。建设“数字新品首发专区”“杭州首发”线上新品体验中心等平台，支持开展“云走秀”、虚拟发布会，打造“全球新品首发地”和“亚洲潮流风向标”。

（四）不断优化消费环境，持续丰富消费新场景。

1.推动餐饮消费创新升级。推进“食在杭州”品牌建设，开展杭帮菜“风味传承”计划，挖掘杭州特色小吃和地理标志美食。持续开展餐饮业“六名”工程评选，扩大“米其林”“金桂花”榜单影响力。建设杭帮菜美食广场、小吃街、地方菜展示馆，发展主题餐厅、沉浸式餐饮等新业态。加强餐饮活动和营销推广。持续举办“味美浙江·食在杭州”等活动，鼓励餐饮企业借助社交电商、直播等开展数字化营销。

2.丰富夜间消费场景。鼓励建设特色夜市和分时段步行街区，形成一批餐饮集聚型、文体消费型、百姓生活型等夜间经济集聚区。培育夜购、夜游、夜宴、夜学等10大夜间消费场景。每年安排夜间经济主题活动100场以上，打响“七彩夜杭州”品牌。在钱江新城城市阳台常态化举办大型无人机表演，对西湖传说、运河故事等进行主题编创，打造“声光电一体”夜间城市景观IP。在奥体中心、运河文化广场、湘湖景区等策划“低空灯光秀+水上舞台”等展演。

3.发展绿色消费场景。开展绿色商场、餐厅、文旅等绿色消费场景建设。支持消费产品碳足迹全程追溯。探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，规范零售端绿色消费积分采集，引导消费者购买绿色产品、使用低碳服务获得积分兑换优惠。发展绿色租赁服务，鼓励出行共享、物品共享等，推动“人工智能+绿色消费”。

4.促进家政服务提质扩容。鼓励家政服务企业拓展整理收纳、营养咨询等新兴服务，加强家政行业与装修、家居、物业等行业融合发展。大力发展“互联网+家政”等新模式。支持研发智能家政机器人，推动向简单家务、智能陪护等领域延伸。配合开展“一刻钟便民生活圈”建设，推动“家政进社区”，推行“家政安心码”。

5.优化养老托幼服务消费。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，鼓励社会力量兴办养老机构，推动社区嵌入式小微型养老网点建设。加强老年学校（老年学堂）建设，开展老年教育服务。支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等模式，推广夜托、临时托、“互联网+托育”等模式，发展远程看护、在线早教等新型服务。

（五）推动外贸稳量提质，壮大外贸发展新动能。

1.推进外贸优化转型。深入推进“双百双千”拓市场行动，重点向“296X”先进制造业领域的国际顶级专业展倾斜。优化“海外杭州”自办展，开展“浙链全球—携手出海”供采对接活动。支持企业拓展东盟、非洲、拉美、中东等新兴市场，在海外设立展示分拨中心。支持光伏组件、新能源汽车、锂电池等绿色产品出口；聚焦集成电路、生物医药等领域，稳步提升机电产品、高科技产品出口占比。发挥综合保税区、跨境电商等平台作用，提高优质消费品、关键装备等进口规模质量。

2.培育外贸新业态新模式。推进大宗商品投资贸易服务创新中心建设，打造全国大宗商品贸易中心城市。依托杭州综保区发展新药保税研发新模式。设立租赁特殊目的公司（SPV），支持开展大型医疗器械、集成电路设备融资租赁业务。拓展医疗器械、汽车部件等保税维修业务。建设国际中高端消费品展示交易中心，开展保税展示交易业务。支持有条件企业试点新型易货贸易（非外汇结算）。探索新型离岸贸易，创新中间品贸易，培育绿色贸易新增长点。

3.培育壮大外贸主体队伍。落实外贸龙头企业“蛟龙行动”，加大力度培育进出口100亿元以上“链主型”外贸企业，引导企业争创“浙江出口名牌”“杭州出口名牌”，推动向“品牌出海”“标准出海”转型升级。培育专精特新“小巨人”外贸企业和机器人、生物医药等“新N样”企业。鼓励有条件的二手车出口企业创建规模化专业出口平台，布局海外仓储、售后维保市场。

4.加快内外贸一体化发展。优化转内销商品市场准入互认和衔接机制，鼓励智能网联汽车、医疗器械等“296X”先进制造业集群行业开展国际市场准入认证，推进内外贸产品“同线同标同质”。深入落实“三同百县千品万亿”行动，培育内外贸一体化“领跑者”企业。举行“外贸优品·杭城好物”等“外转内”系列活动，深化外贸企业与跨境电商平台合作。用好数贸会等平台展销“数贸优品”。支持内贸企业采用跨境电商、市场采购等方式开拓国际市场。

（六）深化自贸提升发展，拓展制度开放新空间。

1.高水平建设数字自贸区。推动数字经济伙伴关系协定（DEPA）框架下的数字身份、金融科技、人工智能治理等方面先行试点。加大数据跨境流动探索力度，探索制定大宗商品领域数据出境负面清单，推进跨境数据专用通道试点。深化国家数据要素综合试验区和国家数据基础设施建设试点，构建“三数一链”协同推进机制。加快培育数据要素市场，建设高质量数据集。深化数据知识产权改革，探索数据资产入表试点。支持浙江大数据交易中心、杭州数据交易所等平台做大做强。

2.推进全产业链集成创新。争取国家支持开展人工智能全产业链改革创新，争创国家未来产业先导区，建设人工智能创新发展第一城。落实生物医药全产业链开放创新举措，争取生物技术领域扩大开放试点，助力浙江打造生命健康科创高地。探索数字贸易全链创新，向上争取国产网络游戏属地管理等改革赋权，探索将文化、体育、旅游行业所涉审批事项合并，在浙江自贸试验区杭州片区内率先实现“文体旅一证通”。

3.提升贸易投资自由化便利化水平。探索数字提单系统应用，扩大电子提单国际认可覆盖面。加快实现国际贸易“单一窗口”跨境联通，推进“智慧口岸”互联互通。完善“数字综保”平台、智能化卡口管理模式，探索“互联网+核查”创新试点。开展外商投资企业境内再投资免登记试点和银行直接办理外债登记试点，支持境外机构在浙江自贸试验区杭州片区内银行人民币结算账户资金转存定期存款。

4.加强要素资源自由流动。建设全球跨境支付结算中心，支持跨境支付机构申请全球支付牌照。探索数字人民币跨境支付应用，自由贸易（FT）账户、多功能自由贸易（EF）账户试点。推进杭州综保区空港片区建设，推动与东区货站“区港一体化监管”。探索完善“综保区+下沙港+宁波舟山港”区港联动模式。争取综保区城市货站安检前置。加密杭州萧山国际机场至欧洲、美洲等全货机航线。开展数字贸易国际职业资格认可试点，争取出台数字贸易国际职业目录。扩大电子口岸签证试点覆盖区域，优化外籍人才出入境便利措施。

5.加强联动协同发展。优化“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”格局，争取国家支持浙江自贸试验区杭州片区扩区。积极参与大宗商品资源配置枢纽建设，共同推进大宗商品资源配置枢纽全产业链联盟建设。推动与跨境电商综试区、综合保税区、高新技术开发区、经济开发区等平台合作，加强产业发展、招商引资等领域协作。探索与海南自由贸易港围绕特许医疗就诊、特许药械生产销售等方面开展合作。深化与长三角自贸试验区在产业、平台、制度等方面联动协同。

（七）引领数字贸易创新，建设数贸发展新高地。

1.加强数字贸易业态培育发展。依托国家文化出口基地、数贸会等平台，推动网剧、网游、网文等文化“新三样”高质量高水平出海。发展数字金融、智慧医疗、在线教育等数字服务贸易。探索建设人工智能企业出海联盟，推动基础模型、智算云、智能体等技术出海。引导传统贸易企业利用电商平台拓展生产厂家对消费者（M2C）模式，发展“独立站+智慧供应链+品牌化发展”等新模式。探索离岸数据交易模式，发展“来数加工”业务。

2.高水平举办全球数字贸易博览会。深化数贸会与云栖大会等行业知名展会联动，打造“三化一味”特色亮点，形成数贸会品牌矩阵，打响全球数字贸易第一展品牌。持续发布全球数字贸易发展报告、数字贸易百强榜单等权威成果。升级“数贸之夜”“丝路电商日”“数贸非洲日”等品牌活动，创新举办全球数字贸易创新大赛等高水平赛事。探索设立“全球数贸日”。

3.壮大数字贸易平台和主体。打响“全球数贸港核心区”产业名片，形成“一会三区六基地”发展布局。高质量打造“中国数谷”，落地建设数据跨境咨询服务中心和数据跨境产业协同发展中心。支持云计算、网络通信、智慧交通、数字金融、知识产权等领军企业提升国际竞争力，支持数字贸易孵化基地建设，形成“龙头引领+中小企业协同”产业生态。支持数字文化企业发展壮大。

（八）建强跨境电商枢纽，完善跨境电商新生态。

1.推进跨境电商能级升级。推动跨境电商综试区提升发展，争取国家支持发布杭州跨境电商综试区2.0版本，打造全国跨境电商综合试验第一区。深化跨境电商产业园建设，打造百亿元跨境电商园区和跨境电商出口产业集群。深化“直播+平台+跨境电商+海外仓”融合应用，打造全球跨境直播高地。推动多频道网络运营（MCN）机构和跨境电商平台合作，建设省级直播示范基地。加快“跨境电商+产业带”发展，推进选品中心和展示专区建设。

2.强化物流与基础设施支撑。开展跨境电商化妆品等敏感货物空运便利化运输，探索建设线下“跨境电商特种货物集散分拨中心”，打造跨境电商国际航空物流枢纽。发展“跨境电商+多式联运”。优化跨境电商集货仓、分拨中心等国内物流设施布局。支持海外仓全球布局，鼓励大型国际物流企业面向“一带一路”沿线国家和地区构建海外仓储网络。

3.完善跨境电商综合服务体系。推动与省级跨境电商公共服务平台合作，升级杭州跨境电商公共服务平台。运用信保多产品组合，扩大对跨境电商和海外仓出口信用保险覆盖面。推进中国（杭州）跨境电商学院、跨境电商现代产业学院等建设。探索建立跨境电商国际职业资格认可清单制度。健全跨境电商在线争议解决机制，探索建立跨境电商维权服务平台。完善跨境电商零售进口商品质量安全风险监测机制。

4.推进跨境电商监管模式创新与便利化。支持跨境电商转关出口，打造跨境电商出口集拼中心。探索跨境电商出口拼箱货物“先查验、后装运”。深化跨境电商保税进口商品跨关区退货试点，探索跨境电商网购保税进口商品在综保区外开展“新零售”业务。完善9610、9710、9810跨境电商出口退（免）税操作指引，落实“9810离境即退税”等政策。支持银行与支付机构合作通过自贸区境外机构境内账户（NRA）开展跨境电商收款业务。探索跨境人民币全程电子缴税。

（九）拓展特色服务贸易，打造服务开放新示范。

1.做强特色服务贸易载体和业态。深化数字服务、文化、知识产权服务、中医药服务等5个国家服务出口基地建设，推动专业服务出海。加强建设服务贸易园区，支持园区内企业开展电信计算机、文化贸易、专业技术服务等业态发展，积极发展软件研发、生物医药研发、数字制造等外包服务，以及云计算等数字服务外包。推进国家服务贸易创新发展示范区建设。

2.扩大服务业对外开放。落实跨境服务贸易负面清单，有序放宽服务领域市场准入，重点在自然人职业资格互认、金融开放创新、文化服务输出等领域开展压力测试。支持电信服务开放发展，争取取消应用商店服务业务（不含禁止外商投资领域）外资股比限制。积极争取允许外资企业从事人体干细胞、基因诊断、细胞治疗技术开发和应用。深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点，拓宽跨境人民币在大宗商品等领域的应用。

3.建强服务贸易企业梯队。鼓励服务贸易企业与跨国公司和国内大型企业合作，支持云计算、数字内容等服务领域企业提升国际竞争力，招引生物医药研发、电信等外资服务企业。支持文化、会展等企业发展壮大。在医药研发、咨询服务等细分领域培育具有独特优势的中小企业。发挥国家服务贸易创新发展引导基金作用，引导社会资本投资优质服务贸易项目。

（十）构建国际经贸网络，提升全球合作新能级。

1.加强国际合作平台建设。高标准建设金砖国家特殊经济区中国合作中心，推进金砖国家签证服务中心、金砖好物展销中心、经贸合作实训中心、协同创新服务中心、供应链出海服务中心等“五个中心”建设，打造金砖国家经贸合作样板。高质量参与共建“一带一路”，打响“丝路电商”合作先行区等特色品牌。谋划建设国际产业合作园，重点推动数据跨境流动等规则合作。依托联合国工业发展组织第四次工业革命产业加速器（杭州）等，建立“一带一路”国家产品展示中心，争取国际丝绸组织落地。

2.加强境外合作平台建设。支持有条件的企业探索境外经贸合作区建设新模式，带动产品、服务、标准和模式输出。支持建设低碳园区、零碳园区。支持建立国家级中间品出口平台，发展“中间品+海外园区”。引导企业有序布局重点国家和地区，开展全球化研发布局和国际科技合作。

3.完善海外综合服务体系。打造“浙企出海综合服务港”，建设涉企服务“一站式”平台。引导企业、行业协会商会在重点国家建立海外服务站。加强涉外法治建设，深化互联网法院跨境贸易法庭等机构建设。引导企业用好境外投资和劳务保险等避险工具，为涉及国际贸易案件的企业提供法律救济和应诉支持。

（十一）强化粮食物资保障，筑牢安全发展新体系。

1.实施仓容扩容提质工程。重点推进市本级半山粮库，萧山区、余杭区等区、县（市）粮库改扩建。新建、扩建及更新改造储备仓容40万吨以上。推进高标准粮仓建设和提升改造，升级智慧粮库系统，建立敏感数据分级管理机制，构建现代化仓储体系。

2.建设粮食应急保障中心。基本建成粮食应急保障中心，统筹推进粮食储备加工、配送供应等核心应急要素系统集成和有效衔接，成品粮油库存保障全市居民消费需求15天以上。建成“1+9+20+400+”粮食应急保障体系，成为全省和长三角区域粮食应急保障能力体系核心枢纽，创新打造全国超大城市粮食应急保障中心。

3.深化绿色储粮与产业融合。扩大低温准低温仓容至70万吨，力争零熏蒸绿色储粮比例达80%。以全省粮食和物资储备系统“现代化先行展示样板”杭州市仁和粮食储备库为核心载体，持续推进打造“未来粮仓”。以“制度+科技”明确权力清单与责任边界，打造“勤廉粮仓”。引导企业淘汰落后产能，持续培育“浙江好粮油”品牌。

四、保障措施

强化统筹协调，建立省市联动、市区协同的工作体系。定期召开会议协调解决重大问题，加强规划指标、重点任务实施情况跟踪监测，建立中期评估和终期检查制度。加强政策研究，统筹贸易、投资、产业等政策，强化土地、金融、人才、技术等要素支撑力度，优先保障重大项目用地。加强市场运行监测，完善金融、外经、粮食等领域风险预警和监测机制，加快“智慧商务”平台建设。优化营商环境，健全政企沟通平台。