借助老旧小区改造提升契机
加强人防设施建设
城市里的人防设施，是我们身边的“护民之盾”。现在的人防工程，和以前钻山下河开挖的“洞”不同，多称为“室”。高楼下、广场中、交通隧道里、公共配套建筑内……都有它们的身影。它们，平时多数用作地下停车场，灾时为受灾人员安置和救灾物资储备的场所。生活在这个城市里的安全感，很大程度正是来源于此。
民建界别委员潘伟红带来的提案，就是在老旧小区综合改造提升过程中，加大人防设施的建设力度。
潘伟红说，老旧小区综合改造提升，目的是切实增强市民群众的获得感、幸福感、安全感，同时也是扩大有效投资和拉动消费的有效手段。
作为城市基础设施的一部分，由于历史原因，老旧小区普遍存在人防设施配置不足的问题。借助老旧小区改造提升的契机，开展人防设施建设，一方面可以补齐人防工程建设的短板，另一方面，也可以提升市民群众的生活品质。
比如，杭州很多老旧小区面临的一个“老大难”问题，就是停车难。按照平战结合开发利用的要求，目前人防设施平时最常用的一个功能就是用作地下停车库，这可以在一定程度上缓解老旧小区停车难问题。
不过，在推进老旧小区人防设施的建设过程中，目前也面临着不少问题。潘伟红说，就老旧小区人防设施用于地下车库的角度来考量，地下车库的投资量大、投资周期长、投资回报率低，加上老旧小区的人防工程缺少社会投资主体，一般以政府投资项目实施为主，资金来源有限且后期运营压力较大。
潘伟红建议，老旧小区人防工程的建设不能“一刀切”，要积极探索不同的开发模式，清晰权属关系，拓宽融资渠道。同时要结合市民的实际需求，进行广泛的民意调查，做好充分的可行性论证，发挥好社区、街道、物业等各方的作用。
在潘伟红看来，老旧小区建设人防工程是一项老旧小区功能空间的倍增计划，其难度大大高于传统的小区环境整治，但所体现的价值，也大大高于传统的环境整治。
