新华社北京5月23日电（记者 冯松龄）针对在线教育师资良莠不齐、教学质量差、退费难等“顽疾”，全国政协委员、民进中央委员吴碧霞23日接受记者采访时表示，在线教育虽具有很强的互联网属性，但本质仍是教育，要确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循。

近年来，网络在线教育平台发展迅猛，形成了庞大的在线教育市场。根据《2018中国在线教育行业白皮书》预计，2020年中国在线教育用户规模将达2.96亿人。在线教育突破了传统教育模式时间和空间上的限制，实现了精准化教学和个性化教育，促进了师生间的线上互动，是学校教学、学生学习的有益帮手。

吴碧霞表示，当前在线教育行业仍处于高速发展阶段，因此也存在着诸多问题亟待解决。当前教育平台鱼龙混杂，超前、拔高的学科类教育严重误导消费者现象较为普遍，产品广告营销过度、学习解答问题不精准的情况也比较突出。在线授课教师资质良莠不齐，有的雇佣在校大学生冒充教师。有些在线教育平台存在授课内容不佳、虚假宣传、霸王条款、任性停课、退款难等问题，甚至有些学习类APP涉嫌传播未成年人不宜信息，或出现突然停业和跑路事件。而目前，我国针对教育培训机构的监管措施对有证有照的传统教育培训机构具有较强约束力，但对在线教育产品和教育服务的管理难度较大。由于分工不明确，导致各部门之间职责不清，也相对缺乏有效的监管手段。

吴碧霞说：“教育问题涉及千家万户，是民众关注的焦点。虽然在线教育具有很强的互联网产业属性，但本质仍是教育。因此，在线教育平台必须遵循教育规律，遵守教育法规，承担教育义务，履行教育责任。”

吴碧霞建议，首先要积极修订和完善涉及教育、互联网和文化传播方面的法律法规，尤其是要出台专门针对在线教育的管理办法，确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循。教育主管部门应明确在线教育准入条件与资质认证流程，建立健全在线教育资源的备案审查制度，明确在线教育平台在师资管理、资质审查、教学质量、收费退费、资金托管、隐私保护、知识产权保护等方面的责任与义务。

其次，要加强在线教育市场监管。她建议由市场监管、教育、互联网管理等多部门联合成立专门的在线教育培训平台审查管理机构，加强对在线教育平台的资格审定与内容管理，进一步细化监管标准、程序，统一标准，在开办资质、运营、服务质量、师资准入、内部管理、收费标准各个方面，构建紧密衔接的监管制度体系。推出线上教育黑白名单制度，根据督查结果定期向社会公开，规范面向中小学生利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动。

最后，她建议市场监管、教育、互联网管理等部门要积极引导在线教育行业协会提高自律水平，充分发挥在线教育行业协会在加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的积极作用，引导行业健康有序发展。