宣恩所需，西湖所能，共画同心圆。

在东西部扶贫协作征程中，杭州西湖区委区政府真情帮扶，理念输入，引浙商，建基地，以西湖发展优势弥补宣恩发展短板，以西湖先发优势促进宣恩后发崛起，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

打造扶贫工厂，招商杭州企业入宣，输入杭州先进理念。在湖北省恩施州宣恩县东西部扶贫协作中，西湖区提供了“西湖方案”，展示了“西湖智慧”，让宣恩这颗洒落在青山绿水间的武陵明珠熠熠生辉。

扶贫工厂 稳就业

6月5日，宣恩县高罗镇龙河村周家堡安置点的扶贫工厂展旭服装公司车间内，机器“嗒嗒”作响，九条生产线同时作业，员工们各司其职，有条不紊地忙碌着。

今年疫情期间，为帮助宣恩县共渡难关，西湖区专门捐赠资金100万元、一次性手套2000双、一次性口罩400个。展旭服装公司成为首批复工复产企业之一。

“在家门口就业，收入不低，又能照顾父母孩子，心里踏实多了。”37岁的郑远宝之前一直在杭州从事制衣工作，算是制衣行业的老师傅了，通过扶贫政策宣传，了解到家门口有了制衣厂，去年就回到家门口就业了。“在老家工作，还能按杭州的工资标准拿钱，以前做梦都想不到。”为了留住本地技术人才，展旭服装公司多名技术人才按杭州标准领薪水。

展旭服装公司厂房及仓库，是西湖区在宣恩县建造的首个扶贫工厂。自2018年工厂启用以来，通过合理运营，逐次扩大生产规模，年销售额稳定增长，为当地建卡贫困户提供了160个就业岗位。目前公司总员工350人，公司员工中本地员工占80%，贫困户、留守妇女占比达到60%至70%。“今年，我们还计划新增三条生产线，每条线招30人。”公司行政副总经理周道武表示。

“我们的扶贫工厂都是建在易地扶贫搬迁安置点，目前引进了电子、印刷、服装以及农产品加工等扶贫工厂，并按照‘贫困户+就业培训+扶贫工厂’的脱贫模式，由政府免费提供技术培训。”西湖区挂职干部、宣恩县常务副县长裘凯说，培训合格的贫困村民可以到家门口的“扶贫工厂”务工就业，实现“就业一人，脱贫一家”目标。

“在家门口务工就能拿到相当于江浙沪的工资，又能照顾家里，我们肯定不愿意再背井离乡出门打工了。”宣恩县高罗镇扶贫工厂鑫华服饰员工张廷凤笑着说。

截至目前，宣恩县易地扶贫搬迁安置点已引进企业“扶贫工厂”近百家，万人实现家门口就业。

杭商入宣 添动力

“选仔细点，要把我们最好的土豆送上客户的餐桌。”6月6日，在七里优选供应链管理（宣恩）有限公司车间，公司负责人罗伟叮嘱工人。

宣恩本地土豆品种“马尔科”，生长于平均海拔1380米，常年云雾缭绕的含硒沙质土壤里。“以前土豆卖不出去，只能拿来喂猪，很可惜！”宣恩县珠山镇七里桥村村民瞿朝海，祖祖辈辈靠种植马铃薯为生，可经济效益并不乐观。

2018年8月，经西湖区驻宣恩县扶贫干部牵线搭桥，浙江企业投资成立了七里优选供应链管理（宣恩）有限公司，该公司在七里桥村流转了200亩土地，建设高山土豆绿色高效种植示范基地，种植“马尔科”、“鄂马铃薯10号”等优质土豆品种，打造“慢土豆”品牌，致力于宣恩马铃薯产业发展。

“企业入驻，把零散、不成规模的普通土豆打造成高端品牌土豆，让土豆价值更高，让老百姓的土豆卖出好价钱，从而带动更多农户增收。”七里优选供应链管理（宣恩）有限公司罗伟说。

此外，该公司还建设了马铃薯运营中心、分拣包装中心，开发智能仓配平台，以“新零售+马铃薯”模式，助力宣恩马铃薯标准化、品牌化发展。

今年5月25日，在“杭情施意、电商助农、宣恩‘慢土豆’”直播中，西湖区向众多电视观众和网友推介宣恩伍家台贡茶、亿来健硒黑茶、“慢土豆”和豆制品等宣恩特色农产品，吸引近50万网友点赞、抢购。在“走进兰里·牵手宣恩”云上直播活动中，西湖区宣恩两地主要负责人走进直播间，推介宣恩特色农产品，当天销售额达12.6万元。

自西湖区与宣恩县结对以来，宣恩县精心组织，积极参加在杭州举办的招商推介会活动，吸引一大批有潜力、有实力的企业来宣恩投资兴业。在源源流淌的贡水河畔，新建成的梦巢小镇文创基地里，“花椒姐”卢云正在线上直播介绍自己的花椒产品；回乡创业人张继登正在直播售卖自己发明的盐焗硒蛋。“生意好啊，我去年卖了700万元营业额，今年想冲千万元呢……”张继登介绍起自己的鸡蛋产品，侃侃而谈。

“我们的文创基地今年4月份开始试运营，现在已经有23家企业入驻了，涉及110多种本地优质农产品，产品的销路一直很好。我们通过孵化企业的形式，帮助本地创业者创业。”梦巢小镇文创基地负责人陈显文说。

梦巢小镇是西湖区企业——浙江颐高集团和宣恩县签订的10亿元合作项目，是集互联网交易、企业孵化、电商集聚、智能仓储、创新创业服务、新经济新产业及智慧生活综合配套等于一体的多功能、现代化新经济产业小镇。

“我们将打造三个民族风情街，包含本地的土家族、苗族和侗族三个少数民族，每一条街一个少数民族风格，风采各异，韵味十足，供游客游玩欣赏。”梦巢小镇相关负责人表示，梦巢小镇将于2022年全面开街，其建成后，可容纳万人就业，将为做大做强宣恩经济，注入新的动力引擎。

理念输入 固基础

鳞次栉比的教学楼，标准的学校操场……这是6月6日下午，记者在宣恩县沙道沟镇松坪实验小学看到的场景。“松坪小学项目总投资5000万元，西湖区通过两年帮扶资金投入、社会捐赠等方式投入资金近1000万元，校园可容纳松坪易地扶贫搬迁安置点周边的1500名学生就近入学，由于疫情原因，目前还没有开学，但校园里各项开学准备措施已经就绪。”松坪实验小学校长冯安禄说，西湖区关工委、西湖区工商联、杭州百赞科技有限公司和杭州新通国际教育集团有限公司等单位，捐助的教学器材和智能教育设备，是学校建成后最需要的。

“宣恩所需，西湖所能。”这是西湖区挂职干部、宣恩县常务副县长裘凯常挂在嘴边的话。西湖区的帮扶，无论是教育、医疗卫生，还是产业投资，都不是单一的“输血式扶贫”，更不是一味地“撒钱”，而是在了解当地需求的前提下，利用西湖区现有的资源，在当地真抓实干、精准对接，互利共赢、携手向前。

“我们的最终目的是输入理念，打造‘带不走，留得住’的扶贫。产业是‘造血’之源，通过这几年的努力，我们把杭州的产业发展理念，现代企业制度带到当地，壮大当地自有产业品牌，让他们走向市场化。”裘凯说，“工作中，我们要求西湖区在宣恩县挂职的扶贫干部，用杭州的速度扎扎实实工作，推进扶贫协作工作，做好脱贫攻坚事业。”

说起西湖区挂职干部的做事风格，花椒种植致富带头人“花椒姐”卢云深有体会。“我印象最深的一次，是我找到裘凯副县长请求资金帮扶，当时裘凯副县长让我回家等消息，我当时以为要等很长时间或者不会有下文了，没想到第二天他就亲自带队到花椒基地考察，很快我们合作社的40万元产业帮扶资金就办了下来。”

在宣恩县，“西湖速度”随处可见。“以往我们办个营业执照，要跑多个部门，至少要跑一个星期才能办妥，现在我们只需要一天时间。”入驻梦巢小镇的一家电商老板张先生觉得，这是西湖区给当地政府工作效率带来的转变。

“政府办事效率提高了，当地的企业发展理念转变了，‘造血式扶贫’才能持续下去。宣恩和西湖之间，恩施和杭州之间，利用各自的资源，优势互补，双向发展，实现双赢，携手奔小康。”浙江工业大学研究公共政策与基层治理方面教授陈汉聪说。

西湖宣恩

大事记

2017年5月

西湖区与宣恩县签订两地携手奔小康对口帮扶框架协议

2018年4月

宣恩县举办贡茶文化节，西湖区企业参加，“西湖龙井”与“伍家台贡茶”实现“双贡合璧”

2018年4月

杭州市斥资120万元援建兴隆村便民桥——杭恩桥

2018年6月

西湖区和宣恩县实现街镇（乡）结对7对，社区村结对15对，区级国企村结对4对，学校结对关系7对，医疗机构结对帮扶关系15对

2018年12月

宣恩县特色农产品展示销售旗舰店正式开业。该县绿色健康富硒特色产品首次走出大山，进入杭州市场

2019年4月

宣恩县顺利实现整县脱贫摘帽

2019年12月

杭州与恩施茶企签订《杭州市西湖区龙井茶产业协会与宣恩伍家台贡茶产业协会战略合作协议》

2020年3月

西湖区颐高集团在宣恩县投资的梦巢小镇电子商务孵化基地正式投入运营