自2013年国务院下发《关于开展对口帮扶贵州工作的指导意见》，临安第一时间启动与贵州施秉县的扶贫协作。8年来，对口帮扶交出精彩答卷：累积到位帮扶资金1.292亿元，实施帮扶项目72个，协助打造了36个特色种养基地，援建“扶贫车间”14个，全面覆盖33个贫困村，直接带动10223名贫困户增收脱贫……

施秉县位于贵州省中东部，境内有巴施山和秉水，取山水之名而得“施秉”。施秉是国家592个扶贫开发重点县之一，全县共识别出国家标准贫困村33个，建档立卡贫困户8934户、38331人。如何让贫困群众不掉队，跟上小康的步伐？是施秉县脱贫攻坚最紧迫的问题。

为积极响应党中央开展东西部扶贫协作号召，临安区委、区政府高度重视，成立了书记、区长任“双组长”的对口帮扶领导小组，制定了帮扶协作三年行动计划，确保帮扶协作的扎实推进，行稳致远。两地建立了视频专线系统，定期分析推进各项工作。

为激发施秉经济社会发展的内生动力，临安“鱼渔”并施。既给“鱼苗”，又授“捕鱼”技巧，还助建“鱼市”。使协作双方的政府、企业、百姓在合作中共赢，从而建立起一个“真扶贫”、“普受益”、“可持续”的市场化扶贫机制。

8年间，临安搭建了多方参与的“1+X”组团帮扶模式，双方就劳务协作、产业发展、卫生教育等方面签订了一系列战略合作协议。研究制定了产业扶贫、消费扶贫、电商扶贫等帮扶模式，先后实施了“政采扶贫”、“电力扶贫”、“扶贫小车进社区”等多个创新项目，推动扶贫协作不断深化。

苗绣“绣”出新生活

临安是全国农产品电商50强区（县），曾入选中国农村电商11大成功模式 。而施秉有很多优质农产品“养在深闺人未识”。为更好助推“黔货出山”，临安依托自身在农产品电商领域的资源和优势，为施秉定制了电商扶贫新模式。援建打造施秉县电商产业园，探索“1+3+8+600”实体化运作模式（1个临安施秉电商协作运营中心，3个农产品标准体系，8类分销模式，600名人才培育），使施秉特色农产品通过电商平台实现了“黔货出山”，年销售达3000余万元，直接带动2800余名建档立卡贫困户增收脱贫，间接带动1万户农户创新就业。

施秉是著名的“苗绣之乡”，有绣娘近万名。其中建档立卡贫困户达70%。东西部扶贫协作开始后，临安制定了以苗绣为核心、电商为载体、基地建设为支撑的造血式精准扶贫新模式，启动“把绣娘请回家”项目，让绣娘妈妈们回到留守儿童身边，实现家门口就业。

临安还援建舞水云台、榜香郁等4个苗绣扶贫基地，引进杭州“王的手创”，开展苗绣业务对接和交流培训，着力推动苗绣产业化。临安区发改局有关负责人介绍，截至目前，该项目已帮助500余名绣娘实现家门口就业，辐射带动当地2000余名绣娘创新就业。

这些年，临安还狠抓两地劳务协作，建立起“政府主导、市场运作、精准组织、稳岗长效”的精准对接机制，通过劳务联络协作站、网络直播招聘、统一包车务工、就业技能培训、专场招聘会和开发公益性岗位等措施，帮助施秉贫困户就近就业1200余人。

苦瓜架上结“甜瓜”

“我现在光是在村合作社打工，一年的收入就有1万多元，脱贫肯定没有问题了！”在施秉县杨柳塘镇地坝村千亩大坝苦瓜基地，地坝村罗汉冲组贫困户刘令元扛着刚打下的一筐苦瓜，笑意盈盈地说。

大坝苦瓜种植基地是东西部扶贫协作项目，由临安结对帮扶180万元创建而成，占地面积57公顷，总产量700万斤。按保底收购价2400元/吨计算，总收入可达840万元，利润780万元。基地效益联结脱贫户279户、1154人，预计户均增收4433元以上。同时，该项目还带动周边四个村80多位贫困村民到基地务工，按照80元/天计算，人均年增收1万元以上。

大坝苦瓜种植基地只是临安助力施秉援建的30多个特色种养基地之一。临安区发改局有关负责人介绍，东西部协作8年来，临安已累计协助施秉打造了香菇、虫草鸡、生猪、中药材等36个特色种养基地，援建“扶贫车间”14个，全面覆盖33个贫困村，直接带动10223名贫困户增收脱贫。

仁心烛照千里外

“季医生，你这台手术创造了我们施秉县腹腔镜下微创手术的记录哦！”2019年10月里的一天，挂职施秉县人民医院副院长的临安区人民医院胸外科副主任医师季华峰，成功为一例病人做了腹腔镜下微创胆囊切除手术。施秉县人民医院普外科主任罗侦锋竖起大拇指，对他赞叹不已。

胆囊结石、胆总管结石是肝胆外科的常见病和多发病，传统手术方式须进行开腹胆囊切除、胆总管切开取石、T管引流术，手术创面大，术后切口愈合慢，患者几个月不能从事体力劳动。

2019年3月，在临安区医疗队的帮扶和指导下，施秉县人民医院普外科首次成功开展了多例腹腔镜下胆囊切除、胆总管探查、胆道镜探查取石、T管引流“微创”术，不光使施秉县人民医院普外科手术水平上了一个新台阶，也极大造福施秉百姓。

据悉，自2016年临安人民医院结对帮扶施秉县人民医院以来，临安已先后分批次派出60名专家赴施秉开展帮扶工作，安排了4家医院赴施秉开展医疗卫生帮扶，培训当地医护1200余人（次），并以“医共体”的形式辐射施秉乡镇卫生院和村卫生室，区域内就诊率达87.6%。这其中，临安区人民医院为施秉县人民医院新建了重症监护室、新生儿科、康复科、感染科4个学科，截至2020年6月，新建学科共收治住院病人5816人，救助危重症患者348例，未发生一次医疗纠纷和医疗事故。医院的门诊率从60%提高到了87%。

除了医疗帮扶，临安的“园丁”们也纷纷以一己“烛火”耀照施秉讲台。到目前，已累计有24所临安学校结对帮扶44所施秉学校。通过深化教师互派、挂职培训、线上辅导、共享在线课堂等模式，为山里娃读好书，传道授业。目前，施秉义务教育阶段无学生因贫辍学，高中阶段入学率从帮扶前的69.25%上升至89.18%。

天目山风越千里

临安区发改局有关负责人介绍，8年间，临安共有2名党政干部和70余人（次）专技人才先后赴施秉挂职，广大扶贫干部带着家国情怀跋山涉水，执念西行，在扶贫路上，挥洒青春、汗水和智慧。临安社会各界也慷慨解囊，助力东西扶贫协作，截至目前，临安已累积捐赠物资和钱款3000余万元。

8年来，通过临安施秉两地共同努力，2019年施秉实现了整县脱贫摘帽，33个贫困村全部出列，农村居民人均可支配收入达10587元，比帮扶前增加4575元，提升91.37%。精准帮扶的一系列创新举措，演绎了一个个帮扶经典故事，为全国“精准扶贫”提供了“临安智慧”和“临安样本”。

临安区人民医院连续三年被评为贵州省援黔先进集体，2名挂职施秉干部被评为贵州省脱贫攻坚先进个人、贵州省脱贫攻坚优秀共产党员，4名同志被评为黔东南州脱贫攻坚优秀共产党员，2家临安企业被评为“杭州市热心参与东西部扶贫民营企业”。

扶贫工作是滴水穿石，久久为功。坚信通过临安、施秉两地的持续协作，“地无三尺平，人无三分银”必将成为民谣记忆。如今的施秉，正疾步奔走在小康路上。

天目山风越千里，秉水两岸尽成春。

临安-施秉东西部扶贫协作

大事记

2013.6 临安与施秉建立东西部扶贫协作结对帮扶关系。

2013.11 时任施秉县委书记彭世平率团来临安考察学习交流。两地签订首轮战略合作框架协议。

2015.9 施秉县县长张双红率团来临安考察学习交流。

2015.12 时任临安市委书记张振丰率团赴施秉考察对接扶贫协作工作。

2016.7 施秉县副县长陈国胜率团来临安考察学习交流。

2016.12 时任临安市副市长吴春法率团赴施秉考察对接扶贫协作工作。

2017.8 临安市委书记卢春强率团赴施秉考察对接扶贫协作工作。两地签订新一轮战略合作框架协议。

2017.10 施秉县党政代表团来临安考察学习交流。

2018.4 临安向施秉增派2名挂职干部，成立临安区帮扶施秉工作队。同月，临安区委副书记、区长骆安全率团赴施秉考察对接扶贫协作工作。

2018.5 施秉县党政代表团来临安考察学习交流。

2018.6 施秉县县长张双红率团来临安考察学习交流。

2018.7 临安区委书记卢春强率队赴施秉考察对接扶贫协作工作。

2019.4 施秉县获批退出贫困县序列。

2019.5 施秉县县长张双红率队来临安考察学习交流。同月，临安区委副书记、区长骆安全率团赴施秉考察对接扶贫协作工作。

2020.5 施秉县县委书记肖俊率团来临安考察学习交流。

2020.6 临安区委书记卢春强率队赴施秉考察对接扶贫协作工作。