杭州日报 最近一个月，汪栾计划再把建始县下属10个乡镇走一遍。

都说山高不如脚背高，路长没有脚板长，自打四年前，滨江干部汪栾来到建始挂职县委常委、副县长，哪个乡开车得走5个多钟头，哪个镇的扶贫项目进展到哪一步，哪个村的老百姓还有哪些诉求，他都门门清。

将29.93%的贫困发生率降至0，在今年4月，建始县正式脱贫摘帽，是什么力量，让建始县老百姓多年来摆脱贫困的渴望成了真？

以脱贫功成、务必有我的决心，帮扶建始县脱贫摘帽！这是滨江区向建始人民许下的铮铮誓言。

自2017年两地并肩作战，开展东西部协作，这场脱贫攻坚的战场上就有了“滨江力量”——

打造金凤一体化产业扶贫新模式，产业有了“造血”能力；一举消灭92个集体经济“空壳村”，村集体有了稳定收入；培育“建始月嫂”品牌，实现“一人就业，全家脱贫”；一支支医疗、教育服务队走进建始带去先进技术和理念，一双双来自滨江各界的关爱之手，温暖了一方水土……4年来，两地党政主要领导累计互访9次，召开联席会议8次，有效推动东西部扶贫协作工作全面落实；据悉，滨江区累计支援财政资金1.32亿元，谋划实施项目70个，一个个项目从蓝图变为现实，建始县在产业合作、劳务协作、基础设施、人才培训及社会事业方面蒸蒸日上，惠及贫困人口39781人。

做足“人”的文章 送“滨江理念”进山

今年6月，建始县行政服务中心一搬新家，汪栾就邀请曾任滨江行政服务中心主任的张志真到大厅来支招，从窗口设置到流程上的调整，曾在滨江成效不错的好点子，都按需“嫁接”到了建始来。

这只是滨江和建始两地频繁的人员互访交流中的平凡一例。“我们希望能搭建人才交流的平台，把滨江先进的理念和观念带到建始来。”汪栾介绍，通过干部职工双向挂职、两地培训、远程教育等方式，建始县累计选派17名党政干部、75名专技人才到滨江区挂职交流，滨江区选派党政干部3名，教师、医生46名进行对口支援，先后携手建立“教研共同体”、引进“慢病管理模式”、打造“滨建骑行”名师工作室等人才协作范式。

东西部协作能否有效开展，关键在人。为了健全体系，强化对接成效，两地构建了区县加对口部门、乡镇街道、村企、学校、医院的“1+5”全方位、多层次、立体化的对接帮扶体系，4年来，累计结成了54个帮扶对子，双方各层级定期开展常态化互访。

人才支援也把好观念送进了建始来。尤其是在营商环境的提升方面，汪栾感触颇深，“尤其是在发展产业的过程中，当地为企业服务的意识明显提升了不少。”汪栾举例，疫情期间，在明康汇的富硒鸡蛋无法运输出城的窘境下，建始干部主动帮助企业销售鸡蛋，也让企业感受到了温暖。

扶贫扶智，滨江区开展“订单式”的职业教育培养，让33岁的李光英眼中泛着自信的光芒。自打成为“建始月嫂”的一员，上岗第一个月就赚到了一家五口人全年的收入。而除了“建始月嫂”外，滨江区还持续开展“送岗位、送培训、送服务”促进转移就业专项行动，帮助贫困劳动力3660人在浙江实现稳定就业，1038人在湖北、浙江以外其他地区稳定就业、2589人在州内就近就业。

据统计，滨江累计培训建档立卡贫困人口1205人次，培训致富带头人575人次，267人培训后成功创业，带动贫困人口5273人受益。

夯实“产”的根基 强产业“造血”能力

实地考察化肥厂的建设推进情况，与企业负责人洽谈饲料加工厂的投资合作……最近，汪栾的工作排得满满当当。“作为一名挂职干部，最挂心的就是挂职结束后，在建始开拓的新局面能否继续保持。” 汪栾说，“尽管建始已经摘帽，但通过龙头企业带动，健全和延伸产业链条，我们还是希望通过产业强基，把产业‘造血’的能力打得再扎实一点。”

眼下，在滨江帮扶下从无到有的蛋鸡场已经发展出了一条“金凤一体化”的产业链。在上游，占地30亩的蛋鸡育雏场已经开工建设，年产值约2800万元；计划中，占地120亩的饲料加工厂，年产值约4亿元，创税2000万元以上。在下游，资源利用蛋鸡场产生的鸡粪，一间有机肥厂已经在建设中，而在规划中的纸箱厂，在投产后，也能实现产值1000万元……

事实上，这条从无到有、从有到优的产业链条，是滨江对建始精准帮扶的长远谋划，光是今年，在滨江的牵线搭桥下，建始累计引入东部企业11家，投资4.9亿元，创造就业岗位245个。此外，滨江还承接援建扶贫产业园3个、扶贫车间13个，吸引杭州明康汇生态农业集团、湖北福恩鞋业、业州镇民艺加工厂、恩施硒蘑菇有限公司等14家企业“拧包”入驻，实现“资金补贴”向“建设投资”转变，取得减轻企业成本、缩短投资回收期限、投资保值增值多重效果。

产业落在哪里，都能带动周边百姓增收，但如何能够带着全县的贫困百姓脱贫增收，是每个贫困县都需要直面的难题。

为此，湖北建始滨建农业发展有限公司应运而生。该公司由建始县扶贫开发协会代持87个重点贫困村股份，与5个重点贫困村集体经营公司共同出资，严格按照《公司法》等法律规章制度管理分红，用于村集体经济发展和所属贫困户脱贫增收。光是在去年，92个村就增收了110万元。

“滨江干部敢想敢干、重商亲商的理念给建始干部带来不小触动。”建始县扶贫办有关负责人说，“产业发展起来，保障了集体经济的稳定收入、吸纳贫困户就业，还能带动当地村民增收，形成可持续的稳定脱贫模式。”

补齐“城”的短板

增强人民“三感”

去年10月，建始县第三医院在业州镇卫生院正式挂牌，有10年病史的血液透析患者候著卯终于有了新盼头。以往，候奶奶在卫生院透析的念头想都不能想，哪怕是县人民医院，近200名患者排队等着的，也只有10台透析机。

了解到这一情况，滨江区主动落实80万元资金，购置了4台血液透析机，帮助建始县第三医院建起了血液透析室。去年11月，滨江区又筹资200多万元，用于医院的硬件建设，并建起了诊疗室齐全的“国医堂”。

医疗设施的提升，仅是滨江区帮扶建始补齐民生短板的其中一例，4年来，滨江区累计出资3816.4万元，实施基础设施建设项目41个，其中道路建设项目30个，饮水项目7个，有效保障提升了贫困村生产生活条件。

在构建多层次结对帮扶体系的基础上，提升帮扶质效，滨江区3个街道每年分别为3个乡镇捐助100万元。此外，15家结对企业累计捐助了137万元。

在三溪希望小学，教学楼前700多平方米的土坝子，在网易的“认领”下，完成了操场硬化，而在教学楼的不远处，孩子们终于有了冲水式的厕所。这是滨江区积极探索“项目菜单+认领众筹”社会帮扶模式的一次尝试。

“引千流入山乡”，滨江凝聚全区帮扶合力，致力于为建始人民提升幸福感、获得感和安全感。据悉，滨江区两新工委及社团组织向建始捐赠物资价值3469.7万元，用于产业发展、教育扶贫、残疾人救济和贫困村公益性岗位，惠及建档立卡贫困人口14162人，其中，通过创新“项目菜单+认领众筹”的模式募捐175万元，用于9个教育基础设施补短板项目，惠及贫困学生1000余人。

此外，滨江区残联还提供帮扶资金100万元，开展残疾人“订单培训”，定向安置残疾人就业96人；建始县累计安排项目资金53万元，奖补残疾人发展产业，惠及286户近1000人。