（2020年12月28日在杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上）
杭州市人民政府
主任、副主任、秘书长，各位委员：
“民之所盼、政之所向”，市政府始终高度重视民生工作，市人大十三届五次会议票决确定十件民生实事后，市政府第一时间进行动员部署，挂图作战，高质量推进项目落实。今年以来，组织市直部门和区县开展交叉督查活动，并通过季度“红黄黑榜”营造了比学赶超浓厚氛围，扎实推进民生实事项目全面落实。市人大高度重视民生实事项目推进工作，6月8日至14日专门组织开展民生实事项目“代表监督周”活动，提出意见建议270条，监督协调解决问题54个，有力推动了民生实事项目进展。11月25日至26日，市委市政府组织开展了全市民生实事比学赶超活动，市四套班子领导实地考察项目，各地各单位晒成绩、比做法、找差距，有力推动了民生实事项目高质量落实。在全市各地各有关部门共同努力下，特别是市人大的有力监督下项目进展顺利。截止11月底，十件民生实事14个子项已全面高质量完成，得到了社会各界的广泛认可。在此，我谨代表市政府对市人大及其常务委员会表示衷心感谢！现将2020年市政府民生实事情况汇报如下：
一是自觉担当、只争朝夕见成效。尽管受疫情影响，民生实事项目确定较往年延迟两个多月，但各地各部门自觉强化政治责任感和担当意识，提前调研谋划，围绕民生实事任务目标，建立推进机制，掌握了工作主动权。如市卫健委围绕实验室检测能力提升，多次组织全国和省级专家论证方案、开展实地调研、举行每周例会，随着项目完成，杭州的应急检测能力最大目标可实现5天1700万人。市文广旅游局严格执行国家、省市疫情防控要求，暂停所有室内室外集聚性文化活动，疫情相对缓解后，在严格把控演出水准基础上，想方设法将时间“抢回来”、将群众所盼的文化演出“送下去”，累计为1812个文化礼堂送出文化活动2531场。市教育局针对老旧学校、农村学校电力基础设施薄弱这一问题，会同住建和电力等部门多次实地勘察，制定“一校一策”的技术方案，通过电力扩容和线路改造，保障了教室空调设备的电力供应。市交通运输局借助“三服务”活动，率先实现复工复产，“四好农村路”的建设，有效打通“绿水青山”转化为“金山银山”的通道。
二是标准引领、规范推进重质量。将民生实事好事办好，实事办实，需要科学规划、标准引领、规范推进，各地各部门积极探索、勇于实践。如市卫健委组建婴幼儿照护讲师团，组织专家编写《杭州市3岁以下婴幼儿照护家长读本》，免费发放给新生儿家长和孕妈妈，并将电子版和亲子小游戏视频上传到母子健康手册。市建委制定出台《杭州市老旧小区综合改造提升绩效评价办法》等一系列文件，创新流程再造，协同推进建设项目，取得显著成效。市住保房管局制订起草国内首个加装电梯政府规章《杭州市既有住宅加装电梯管理办法》，强化加装电梯与老旧小区改造项目结合，形成以老旧小区为主，单位自管房、安置房、公租房、人才房等为辅的“1+X”全覆盖、多类型、点面结合的加梯体系。市城管局制定印发《杭州市生活垃圾分类示范小区（村）评价及管理办法》《关于生活垃圾分类有关问题的若干意见》，依照浙江省高标准示范小区相关要求，进一步完善市级示范小区创建标准，提高创建水平。
三是统筹协调、内外联动提效绩。每一项民生实事都是系统工程，涉及方方面面，需要统筹协调、通力协作。如市城管局加强“二次供水”与老旧小区综合提升改造和“污水零直排”区创建工作对接，结合老旧提升改造项目4个、“污水零直排”项目23个，做到“最多挖一次”，并首次采用信息化物联网技术，构建二次供水管理的“一中心三平台”，实现了智能远程抄表、自感安防监控、“无人值守”远程操控。市市场监管局针对村级财力条件有限、土地审批严格的客观实际，指导镇村分别制订了“村级旅游中心+家宴厨房”、“文化礼堂+家宴厨房”、“居家养老中心+家宴厨房”等类型建设方案，打造家宴中心“综合体”，使家宴中心成为当地独特“文化金名片”。8月4日全省“五化市场”现场会在杭召开，省、市代表们肯定我市放心农贸市场创建工作。
四是强化机制、注重运营抓长效。今年各地各部门更自觉聚焦“长效”这个难点，压实责任，积极探索，全力落实民生实事长效机制，不断增强人民群众的获得感和幸福感。如市林水局按照“先建制度、后建工程、建管同步”的原则，推出了“县级统管长效机制”+“数字赋能智慧化管理”新模式。市委宣传部早在2019年初就指导部署各区、县（市）统筹考虑近两年农村文化礼堂建设任务，坚持赶在先、走在前，下好“先手棋”。市民政局坚持“专业人干专业事”，项目建设引入中大金石、朗诗常青藤、福寿康等品牌机构参与设计与运营。市残联积极培育、鼓励引导社会组织、专业机构兴办“残疾人之家”，形成政府主办、企业举办、社会兴办相互补充的格局，切实提升“残疾人之家”的运维专业度。
2020年十件民生实事14个子项目具体完成情况如下：
一、由市卫健委牵头的“新建市本级生物安全加强型二级实验室1个，区、县（市）疾控机构实验室实现核酸检测全覆盖，全市新增负压救护车30辆”项目，已新建1个市本级生物安全加强型二级实验室，已实现13个区县（市）核酸检测全覆盖，已完成48辆负压救护车采购。
二、由市林水局牵头的“提升40万农村居民饮用水标准，城乡规模化供水工程覆盖人口比例90%以上，基本实现城乡居民同质饮水”项目，已达标提标人口47.9万，城乡规模化供水工程覆盖人口比例达93.5%。
三、由市城管局牵头的“实施100个老旧高层住宅小区二次供水设施改造”项目，已完工110个小区。
四、由市市场监管局牵头的“建设城乡放心农贸市场52家、农村家宴放心厨房80家、中小学和等级幼儿园食堂智能“阳光厨房”330家”项目，已完成并投入放心城乡农贸市场73家,农村家宴中心厨房107家，“阳光厨房”已完成投入使用412家。
五、由市建委牵头的“实施300个老旧小区基础设施、小区环境、配套服务以及智慧安防、消防设施等方面综合改造提升”项目，已完成302个项目建设。
六、由市住保房管局牵头的“加快既有住宅电梯加装，以物业综合管理为重点，建设100个‘美好家园’住宅示范小区”项目，已完成住宅加装电梯项目1005处，已建设120个“美好家园”住宅示范小区。
七、由市交通运输局牵头的“调整优化地铁配套公交线路45条；全面收官高品质‘四好农村路’建设任务，新改建农村公路330公里、农村港湾式停靠站320个、农村物流服务点170个”项目，公交路线已完成新辟线路或优化线路53条，提升农村公里已完成491.79公里，港湾式停靠站在已完成320个，物流服务点已建成170个。
八、由市委宣传部牵头的“新建400家以上农村文化礼堂，基本实现五百人口规模以上村全覆盖”项目，已建成农村文化礼堂407家。
九、由市文广旅游局牵头的“组织1500场以上文化惠民活动进农村文化礼堂，实现建成的农村文化礼堂文化惠民服务全覆盖”项目，已送出文化活动2531场。
十、由市教育局牵头的“新建中小学、幼儿园70所，新增学位6.2万个；新增城镇公办幼儿园、中小学安装空调的教室5850个，教室空调覆盖率分别达到95%、65%以上”项目，已完成新建中小学、幼儿园70所，新增学位6.34万个，完成新增安装空调教室11987个。
十一、由市卫健委牵头的“新增50家3岁以下婴幼儿照护服务机构，新增托位1500个，组织100场以上进社区的婴幼儿照护服务教育培训”项目，已新增照护服务机构70家，已新增托位2626个，已开展服务培训活动139场。
十二、由市民政局牵头的“建设镇街级示范型居家养老服务中心30家，新增养老机构床位2000张，开展1070户经济困难、高龄、失能失智、独居老年人家庭适老化改造”项目，养老服务中心已建成73家，养老机构床位已建成3255张，开展1978户困难老年人家庭适老化改造。
十三、由市残联牵头的“实施1450户困难残疾人家庭无障碍设施改造，提升60家星级‘残疾人之家’”项目，已实施1768户困难残疾人家庭无障碍设施改造，已提升84家星级“残疾人之家”。
十四、由市城管局牵头的“新建市级生活垃圾分类示范小区500个，新建大件垃圾‘定时定点’投放和清运商业街40个、生活小区40个”项目，示范小区已完成验收500个，40个小区、40条商业街已开展试运行。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是习近平同志在浙江提出“建立健全为民办实事长效机制”决策部署16周年，我们将“不忘初心、牢记使命”，始终坚持“以人民为中心”发展思想，建立健全“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”为民办实事长效机制，持续着力办好群众最关心、最直接的“关键小事”。
以上报告，请予审议。