光明日报客户端讯 河南杞县地处豫东平原，总面积1243平方公里，耕地133万亩，人口126.6万，辖20个乡镇、1个街道办事处、1个产业集聚区，573个行政村、26个居委会，是开封市第一人口大县、农业大县，河南省14个革命老区之一。

通过动态调整，截至到2019年底，杞县共有建档立卡贫困人口21778户59809人，累计实现83个贫困村退出，19684户55217人脱贫。还有2094户4592人未脱贫，贫困发生率由2013年底的3.71%下降到2019年底的0.42%。2019年建档立卡贫困户人均纯收入达10542元，比2018年的人均5651元增长86.60%。

党建引领 干部下沉攻坚脱贫

杞县坚持将抓党建促脱贫工作作为一条工作主线来抓、来落实，把脱贫攻坚与“四面红旗村”评选以及实施乡村振兴战略紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。

实施大抓基层、大抓基础、大抓支部建设，选取14个软弱涣散村作为试点，进行政治体检，目前已全部整治完成，将全面总结经验，在全县铺开；从县直单位和乡镇机关集中选派一批优秀党员干部，担任村党组织书记；鼓励村里能人和乡贤回乡创业，全县共培养裴村店屯庄段岗强、傅集镇西郑庄郑团伟、吕寨村石继伟、宗店乡刘庄村王政委、柿园乡万寨村杜振远等100多名能力强、水平高、经验丰富、奉献意识强的村支书，壮大了集体经济，助推了脱贫攻坚和乡村振兴。

从今年3月份开始，为保证决战决胜脱贫攻坚顺利收官,杞县县委转变领导方式和工作方法，密切党群干群关系，推行县级领导干部“百日驻村”方案。

县级领导干部每周四的晚上全部住进自己分包的村庄，召开“夜谈会”，周五入户调查，了解社情民意，走访群众倾听取意见，做起了政策的“宣传员”，村经济发展的“策划员”，群众生活的“服务员”，组织建设的“督导员”，着力解决群众迫切需要解决的难点热点问题，并将这些问题向全县公示，各乡镇村庄进行认真对照整改。

县领导‘百日驻村’５个月来，县委书记和县长带好头、树榜样，查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强，确保村不漏户、户不漏人、人不漏项，问题清零，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的奋斗目标，高质量打赢脱贫攻坚战。截至目前，41名县级领导干部5个月中共走访贫困群众2303户，筛出问题3121件，帮助群众解决难题2965件，问题解决率95%。”

壮大电商扶贫产业助力县域脱贫攻坚

加强电商人才培训和扶贫宣传。电商服务中心工作人员先后深入全县83 个贫困村开展进村入户培训，邀请电商界专家、教授、有实操经验的高级运营人员对各乡(镇)干部、村干部、第一书记、结对帮扶责任人、贫困户，就电商扶贫政策、电商基础知识、电商实操经验等内容进行授课，举办了“党建引领+电商扶贫”“农业+电商扶贫”等多种形式的专题培训班，培养了一支实际操作能力强的电商带头人队伍。对一些不能参加培训的贫困户，进行进村入户宣传，一对一讲解电商相关知识。通过下乡宣传发放传单、明白卡、宣传页、宣传物品，显著提升了农民对电商扶贫政策的知晓率，激活了农民电商创业致富的积极性，为电商扶贫工作营造了浓厚的氛围。

创新“电商+贫困户+农产品”“电商+就业岗位+贫困户”等带贫模式。为打消贫困户对电商销售农产品方面的顾虑，县电商办组织全县电商企业，跑遍全县20 个乡镇、400 余个行政村，面对面与贫困户接触，普及电商知识，宣传电商扶贫政策。并多次召开电商企业、快递企业会议，引导电商、快递企业开展电商扶贫工作。目前全县有8 家日发货量达2000单以上的电商企业，积极给贫困户提供就业岗位，共吸纳了47 名贫困户从事打包、分拣、客服等工作，帮助贫困户就业增收，人均月收入达1400元，提高了贫困户电商扶贫工作的参与度与认可度。荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”“河南省电商扶贫工作先进单位”“开封市2018、2019年电商优秀县区”。

加快物流整合。通过整合县内中通、圆通、申通、韵达、天天等五家快递物流公司资源，共同成立了开封市村村达配送服务有限公司，真正实现进港件统一派送、出港件统一发出。实现所有乡镇统一配送，统一分拣，大大提升流通效率，降低物流成本，提高服务水平，在全省率先实现物流快递融合发展，打通农村物流“最后一公里”。荣获“河南省电商物流示范园区”“河南省冷链物流示范园区”。

“一中心四平台+扶贫”助推脱贫攻坚提质增效

今年以来，杞县立足全县脱贫攻坚大局，创新“一中心四平台＋脱贫”扶贫模式，充分激发基层活力，提升基层社会治理和服务群众水平，全力打通了服务群众的“最后一米”。同时，利用“一中心四平台”，对村容村貌提升和户容户貌改善情况，进行不定期调度。多次组织乡、村两级对村内沟渠、坑塘和卫生死角，大力开展村容村貌整治行动，确保实现“十无一规范一眼净”卫生标准。积极引导贫困户保持良好的卫生习惯，确保达到“五净一规范”标准。对缺少家庭生活必需品的贫困户开展“以旧换新”活动，实现贫困户家中的凳子、衣柜、桌子等生活必需品一次性补齐。通过“一中心四平台”，先后开展了统计报送农村户厕改造情况，系统平台调度贫困户户容户貌、农村“两貌”提升抽查，网格员入贫困户帮扶等工作，有力助推了脱贫攻坚和农村“两貌”提升工作提质增效。

五项稳岗就业措施促“六稳”“六保”落地见效

强化领导，确保政策落实。及时成立就业创业扶贫应急指挥中心，印发了《杞县2020年贫困劳动力就业创业脱贫实施方案》等有关文件，采取线上多媒体开展网上招聘活动，对省内外137家企业的用工信息进行大力宣传，共提供用工信息3万多条，线上受理应聘信息3000多条，其中贫困劳动力信息1200多条。

积极对接，推动转移就业。积极与多家用工扶贫企业开展“点对点”对接服务，签订劳务合作协议，对外出务工人员采取“出家门、上车门、下车门、进厂门”服务，以确保务工人员在疫情防控期间安全有序返岗。截至目前，共实现返岗复工9.9万人次，其中返岗贫困劳动力1146人。

扶持企业，带动本地就业。组织培训机构创新培训模式，有效解决企业面临的各种问题。与龙宇化工、熙朝铝业等20多家企业达成培训协议，实现应培尽培。目前，全县企业已报名参训人数达700多人，其中贫困劳动力100余人；积极送政策上门，送资金到户，按照创业贷款担保政策，为扶持带动就业能力强、带贫项目好的实体企业，申请财政全额贴息贷款，共完成贷款4109万元。

大力支持，推动返乡创业。通过返乡创业示范乡镇、返乡创业园区、扶贫车间、脱贫攻坚优秀项目等带动辐射作用，激励152人贫困劳动力返乡创业；带动贫困劳动力1444人就地就近就业；向贫困户和带贫企业发放创业担保贷款115万元；帮扶安置因企业破产、降薪、裁员等原因返乡的失业贫困劳动力214人。荣获“河南省农民工返乡创业工作先进单位”。

公益专岗，兜底安置就业。在原有安置贫困劳动力公益性岗位基础上，今年又重点安置了一批受疫情影响不能外出的临时性公益性岗位749人。同时，加强对公益性岗位的监管，发挥县领导包乡，乡领导包村，村干部具体负责日常管理的网格化管理模式，实行空岗、替岗动态化清零，确保资金使用的有效性、安全性。

“一站式”结算方便困难群众

开展“一站式”结算和送药上门服务，减轻贫困人员医疗负担。为使贫困患者医疗报补更加方便、快捷，降低自付比例，杞县于2019年6月26日开通基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险、医疗救助、政府托底的“一站式”结算系统，把贫困群众就医自付比例严格控制在8%以内，极大降低了贫困患者就医负担和报销医疗费用时的跑腿垫资，提高了报补政策的透明度和贫困群众的满意度。

为进一步解决贫困慢性病患者中老、弱、病、残和孤寡老人药品“购买难”问题，组织乡、村两级医务人员根据贫困患者的病情和需求，开展统一购买药品送药上门服务，累计送药1128人次。贫困患者只需支付慢性病报销后的自费部分，节省了贫困患者往返拿药产生的交通、用餐等费用，方便了困难群众，提升了服务水平。

“5+2”模式解决农村特困老人养老问题

为保障全县建档立卡贫困老人老有所养、老有所依，积极探索“5+2”集中供养模式（五种集中供养+两种赡养模式）。通过乡镇敬老院综合提升改造工程、老年公寓、医养结合机构、爱心院、乡镇卫生院爱心病房等方式，全年共集中供养2348人。对不愿入住敬老院的人员，首先通过赡养人签订三方协议，保证赡养人接老人回家。其次设立“扶贫孝心基金”，要求子女为老人每月缴费200元、乡镇政府按缴费的50%进行奖励。针对拒不赡养老人的人员，进行严厉打击，在村内贴出红黑榜进行公示，及时曝光典型案例，通过舆论压力倒逼赡养工作的开展。通过以上措施，切实解决了特困群体的养老和脱贫问题。