余杭晨报 企业用户获得电力和获得用水、用气的环节、时间、成本是一个地区营商环境的重要体现。对于新设的企业，往往有同时开通多项服务的需求，不仅要逐一向各家水电气网公用事业单位进行申请、办理和审批，而且在报装过程中，企业还需承担市政大管网到用户红线的基础设施建设费用，导致报装过程环节多、流程繁琐、成本高。

今年，余杭区深入推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，在全国率先实现非居民普通用户水电气网接入“零上门、零审批、零投资、一次办”服务。

从“跟着企业跑”到“带着企业跑”

企业需求“一口对接、一单总揽”

水电气网的安装并不是拉一条电缆、埋一根水管那么简单，需要提前考虑企业水电用量是多少、是否占用公共用地、会不会影响周边居民企业生产生活等，涉及多个公共服务部门，流程十分复杂。

过去，企业通常在有需要时才申报，大多已进入施工阶段。此时，公共服务部门再上门踏勘，设计水电气网接入方案，耗时长、服务体验差，如有问题，调整难度也大。

在推出水电气网联动报装模式后，公共服务部门化被动为主动，将服务关口前移至土地出让阶段。即获取土地出让信息后，区行政服务中心第一时间主动向企业推广这一新举措，引导企业进行水电气网联动报装，其报装需求意向将通过机关内部“最多跑一次”平台推送至水电气网各公共服务部门。相关部门会在2个工作日内主动联合上门对接，为企业谋划水电气网设计方案、签订施工协议，形成联合收费清单并进行统一告知，实现企业需求“一口对接、一单总揽”。

“以前是跟着企业跑，今后是我们主动带着企业跑。”区行政服务中心代办中心主任吴绮霞说，公共服务部门联合上门服务，对企业来说，节省时间，少走弯路，在施工前就制定合理的水电气网接入方案，省心省钱。

网上申报秒办理

部门联审“一次承诺、一日办结”

6月中旬，浙江大邦科技有限公司的新项目从意向登记、公用事业单位上门踏勘到完成行政审批，仅用时2个工作日。“没想到这么快，原先以为要1个月。”该企业办事人员说，原先报装水、电、天然气、通信网络从申请到审批完成需要跑9个部门，提交30多份材料，现在只要在网上填一张申请表就行，后续服务都是政府主动联系、上门服务，十分方便。

为切实解决企业水电气网报装过程中的痛点难点问题，余杭在浙江政务服务网余杭专区开设水电气网联动报装入口，实行企业网上申请、资料线上传递、部门在线审批的全流程网上联动报装模式，企业从原来跑9个部门变成“跑零次”。

此外，区行政服务中心及其四个分中心、各公用事业单位营业网点设立74个“水电气网联动报装专窗”，实现“一窗受理、全域通办、就近可办”，企业无需再东奔西跑。

原先企业分多头多次的申请，整合为一并申请，需提交39份材料优化为在线填写1张申请表。同时，余杭通过全面推行告知承诺制，对负面清单以外的一般工程项目实行告知承诺制，无需审批即可获得行政许可。

对报装过程中不适用告知承诺制的复杂工程，实行线上并联审批、限时办结制。“对于无法通过线上获取的资料，由我们帮企业代跑代办，并进行线上提交。”吴绮霞介绍，改革后，用联合审批代替多头审批，用联合踏勘代替分头踏勘，现场踏勘次数从至少6次减少为1次，所需时间从至少16个工作日减少为2个工作日。

从企业付费到政府“买单”

减轻企业投资成本

6月初，老板电器股份有限公司为新厂房办理用电服务，比预算节省了约300万元。前去办电的企业工作人员唐国富表示：“太出乎意料了，等于送给企业一个‘大红包’。”

这个“大红包”得益于今年4月出台的《关于推动10（20）千伏延伸投资界面新增电气投资出资的公告》。余杭首先尝试降低办电服务费用。根据公告，作为办电项目的一部分，电源投资界面外延至用户红线部分的新增电气设备及费用，将由供电公司和区政府各承担50%，企业无须再为这部分项目承担任何费用。

在率先实现普通低压用户办电“零投资”后，我区又在全国首推水电气网联动报装的“三零”模式，把“零投资”覆盖范围扩展至企业用水、用气环节。客户红线至市政供水、供气管网200米及以内的管线建设工程，其建设费用由公共服务单位承担。

可以说，水电气网联动报装的“三零”模式只是余杭改革的一个缩影，近年来，余杭全力打造国际一流营商环境，涌现了像不动产登记全流程网上办、商事登记一日办结、人才“全生命”周期服务便利化改革等一大批切口小、获得感强的改革项目，不断催生新经济、新业态快速成长，进一步提升经济社会发展动力，让企业和群众更多地享受改革带来的红利。