杭州日报

三年时间，帮助十多万人脱贫、八个国家级贫困县摘帽。这是杭州对口帮扶湖北恩施州交出的精彩答卷。

2017年7月25日，杭州首批援派干部抵达恩施州，帮助当地开展扶贫工作。至今，恩施州贫困发生率已降至0.23%，历史性地告别了绝对贫困。

这样一张答卷的背后，离不开杭州“带着真情实意、拿出真金白银、始终真抓实干”的付出，更离不开科学有效的帮扶模式。三年来，杭州从全面拓展、创新奋进到巩固提升，形成了一套精准长效、科学高效的对口帮扶“杭州模式”，为东西部扶贫协作树立了典范。

全面拓展年 构建“一二三四五”杭恩协作新模式

2018年4月，杭州增派14名帮扶干部来到恩施州，杭州市帮扶恩施州工作队正式成立。彼时，当地贫困人口多达40.9万人，下辖八个县市均属国家级贫困县。

杭州干部们迎难而上，短短3个月，工作队走访了400多个贫困村，撰写了9篇调研报告。摸清“穷根子”后，杭州干部们很快开出了“药方子”——聚焦精准扶贫精准脱贫一条主线、做好劳务协作和人才支援两篇文章、实施“三个三”项目带动计划、抓好“四大产业提升工程”、构建“五级联动”的大扶贫格局。这套“一二三四五”杭恩协作新模式，充分体现了“对症下药、扬长补短”的科学帮扶思路。

针对恩施州茶产业附加值不高、生产方式粗放等问题，杭州推动中茶所在鹤峰县成立了全国首个科技成果转换中心，指导当地发展茶产业。在恩施市龙马小镇，杭州又建起恩施州首个现代化抹茶产业园——龙马现代茶产业示范园，实现生产加工销售全产业链经营，彻底改变了当地“采茶靠双手，卖茶靠收购”的历史。

针对恩施州农特产品缺乏销售渠道的难题，杭州充分发挥“电商之都”的优势，引导云集、明康汇、贝贝网等一大批电商平台入驻恩施，并打通线上线下一体化的销售渠道——“鹤峰上品”落户上城区南宋御街、来凤“凤凰出山”超市落户拱墅区、世界硒都博览馆扎根西湖区……越来越多的杭州市民开始认识恩施农产品。2018年，杭州帮助恩施州销售农特产品达2.94亿元，带动2000余户贫困家庭脱贫增收。

针对贫困户缺乏技能找不到好工作的难题，杭州建立了以市场为导向的人才培养模式，架起了劳务协作的“直通车”。通过组织免费培训推动劳务输出，“恩施月嫂”、“恩施厨娘”逐渐在杭州打响了品牌。在恩施本地，杭州通过建立“扶贫车间”和开发公益性岗位“送岗上门”，2018年全年共帮助3000余名贫困户实现就近就业。

2018年，杭州帮扶干部和专技人才把起跑线当做冲刺线，为对口帮扶工作开了个好头。当年，杭州共向恩施州投入3.4亿元帮扶资金，实施330余个帮扶项目，惠及贫困户达13.7万人。

创新奋进年 打响东西部扶贫协作“杭州品牌”

如果说2018年是杭州全面拓展帮扶工作的开局之年，那么2019年就是对口帮扶的创新奋进之年。

在产业扶贫上，杭州全年共安排2.4亿元财政援助资金，实施132个农业项目。恩施三产融合产业园、利川现代农业园、建始生态蛋鸡场、巴东牛蒡健康产业园、咸丰生态牧场等一批项目纷纷建成投产，带贫绩效和示范效益十分明显。

在消费扶贫上，杭州深入开展“十大消费扶贫行动”，全年帮助销售恩施农特产品4.52亿元。去年8月，贝贝网单日销售恩施土豆近60万斤，创造了吉尼斯世界纪录。世纪联华庆春店开出了首家消费扶贫示范店，并迅速拓展至全市域。

在劳务协作上，杭恩两地为贫困劳动力量身定制了优质岗位信息库，精准配对劳务信息。同时，“1+8”劳务协作综合服务平台帮助17748名贫困劳动力在浙稳定就业。

在社会帮扶上，工作队在全国首创“名誉村长”模式，进一步构建政府、企业、社会多方参与的大扶贫格局。截至目前，已有131位杭州企业家和社会组织负责人担任恩施州166个贫困村的“名誉村长”，成为东西部扶贫协作中的一支重要力量。

巩固提升年 克服疫情影响打好脱贫攻坚收官战

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对扶贫工作带来了新的挑战。

对于地处湖北、又正处于脱贫攻坚关键期的恩施州来说，疫情带来的冲击是前所未有的。“农产品销售困难，旅游业影响严重，还有部分贫困劳动力外出务工就业受阻，几个月没有收入。”工作队相关负责人介绍。

对此，杭州帮扶干部们积极行动起来。恩施市委常委、副市长姚洪华临时“改行”当起了淘宝主播，通过抗疫助农直播带货活动呼吁网友帮帮恩施农户。在工作队和市有关部门的推动下，杭州又面向全市发放了1000万元爱心扶贫线上消费券，给恩施州的农产品销售打了一剂强心针。七天时间，光是十斤装的恩施硒米就卖出了16540单。

因疫情而在家待业的恩施人也收到了一颗“定心丸”——杭州企业承诺为9000多名恩施籍员工保留岗位。3月18日，杭州又成为全国第一个与湖北实现健康码互认的城市，首批恩施州咸丰县务工者乘坐包车顺利返杭。此后，一辆辆包车、一列列专列载着一批批务工者奔赴杭州。

3月29日，随着湖北解除封城，杭州市帮扶恩施州工作队的20名队员重新返回到工作岗位。23天后，恩施市、利川市、建始县、巴东县和咸丰县获批摘帽，恩施州自此实现全面脱贫。

在杭州市帮扶恩施州工作队看来，2020年既是恩施州脱贫攻坚收官之年，也是杭州恩施东西部扶贫协作的巩固提升年。接下来，杭州将全面巩固三年来的帮扶成果，提升贫困户自我造血能力，努力打好脱贫攻坚的最后一仗。

三载帮扶路 铸就武陵山区的杭州“帮扶铁军”

三年来，平均年龄41岁的杭州扶贫干部们，在脱贫攻坚的战场上成长为一支战无不胜的“帮扶铁军”。湖北省民族团结进步先进集体、杭州市模范集体、恩施州脱贫攻坚榜样……数不清的荣誉背后，是队员们三年如一日的付出。“这三年来，我们的队员几乎没有一个完整的周末，经常主动加班到深夜。”作为杭州市帮扶恩施州工作队的领队，恩施州委常委、副州长吴槐庆非常感慨。

挂职恩施州政府副秘书长、州扶贫办副主任的孙伟，三年来先后走访了60个贫困乡镇、120多个重点贫困村、1500多户贫困户。由于长期走山路，双膝肿得厉害，他绑着药膏绷带也要坚持走到贫困乡村开展项目督查。

挂职恩施市扶贫办副主任的何松青，刚到恩施时家中二宝出生尚不满4个月，重担就全部落在了妻子身上，而之后父亲摔伤骨折，他也只能匆匆赶回杭州看望一眼便又带着愧疚奔赴工作岗位。

挂职鹤峰县扶贫办副主任的罗亨斌，为帮助贫困村建一个水厂，前前后后跑了十多次。为了让贫困村民喝上放心水，他硬是徒步在废弃林场里走了6公里前往水源地，又多次走进村民家中打开水龙头检验水质。

滚石上山，爬坡过坎。如今，恩施州已实现全面脱贫，而武陵山区的杭州扶贫人，仍然肩负着党和人民赋予的伟大使命，奋斗在脱贫攻坚的战线上。