杭州日报

宣恩所需，西湖所能，共画同心圆。

在东西部扶贫协作征程中，杭州西湖区委区政府真情帮扶，理念输入，引浙商，建基地，以西湖发展优势弥补宣恩发展短板，以西湖先发优势促进宣恩后发崛起，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”。

打造扶贫工厂，招商杭州企业入宣，输入杭州先进理念。在湖北省恩施州宣恩县东西部扶贫协作中，西湖区提供了“西湖方案”，展示了“西湖智慧”，让宣恩这颗洒落在青山绿水间的武陵明珠熠熠生辉。

扶贫工厂 稳就业

6月5日，宣恩县高罗镇龙河村周家堡安置点的扶贫工厂展旭服装公司车间内，机器“嗒嗒”作响，九条生产线同时作业，员工们各司其职，有条不紊地忙碌着。

今年疫情期间，为帮助宣恩县共渡难关，西湖区专门捐赠资金100万元、一次性手套2000双、一次性口罩400个。展旭服装公司成为首批复工复产企业之一。

“在家门口就业，收入不低，又能照顾父母孩子，心里踏实多了。”37岁的郑远宝之前一直在杭州从事制衣工作，算是制衣行业的老师傅了，通过扶贫政策宣传，了解到家门口有了制衣厂，去年就回到家门口就业了。“在老家工作，还能按杭州的工资标准拿钱，以前做梦都想不到。”为了留住本地技术人才，展旭服装公司多名技术人才按杭州标准领薪水。

展旭服装公司厂房及仓库，是西湖区在宣恩县建造的首个扶贫工厂。自2018年工厂启用以来，通过合理运营，逐次扩大生产规模，年销售额稳定增长，为当地建卡贫困户提供了160个就业岗位。目前公司总员工350人，公司员工中本地员工占80%，贫困户、留守妇女占比达到60%至70%。“今年，我们还计划新增三条生产线，每条线招30人。”公司行政副总经理周道武表示。

“我们的扶贫工厂都是建在易地扶贫搬迁安置点，目前引进了电子、印刷、服装以及农产品加工等扶贫工厂，并按照‘贫困户+就业培训+扶贫工厂’的脱贫模式，由政府免费提供技术培训。”西湖区挂职干部、宣恩县常务副县长裘凯说，培训合格的贫困村民可以到家门口的“扶贫工厂”务工就业，实现“就业一人，脱贫一家”目标。

“在家门口务工就能拿到相当于江浙沪的工资，又能照顾家里，我们肯定不愿意再背井离乡出门打工了。”宣恩县高罗镇扶贫工厂鑫华服饰员工张廷凤笑着说。

截至目前，宣恩县易地扶贫搬迁安置点已引进企业“扶贫工厂”近百家，万人实现家门口就业。

杭商入宣 添动力

“选仔细点，要把我们最好的土豆送上客户的餐桌。”6月6日，在七里优选供应链管理（宣恩）有限公司车间，公司负责人罗伟叮嘱工人。

宣恩本地土豆品种“马尔科”，生长于平均海拔1380米，常年云雾缭绕的含硒沙质土壤里。“以前土豆卖不出去，只能拿来喂猪，很可惜！”宣恩县珠山镇七里桥村村民瞿朝海，祖祖辈辈靠种植马铃薯为生，可经济效益并不乐观。

2018年8月，经西湖区驻宣恩县扶贫干部牵线搭桥，浙江企业投资成立了七里优选供应链管理（宣恩）有限公司，该公司在七里桥村流转了200亩土地，建设高山土豆绿色高效种植示范基地，种植“马尔科”、“鄂马铃薯10号”等优质土豆品种，打造“慢土豆”品牌，致力于宣恩马铃薯产业发展。

“企业入驻，把零散、不成规模的普通土豆打造成高端品牌土豆，让土豆价值更高，让老百姓的土豆卖出好价钱，从而带动更多农户增收。”七里优选供应链管理（宣恩）有限公司罗伟说。

此外，该公司还建设了马铃薯运营中心、分拣包装中心，开发智能仓配平台，以“新零售+马铃薯”模式，助力宣恩马铃薯标准化、品牌化发展。

今年5月25日，在“杭情施意、电商助农、宣恩‘慢土豆’”直播中，西湖区向众多电视观众和网友推介宣恩伍家台贡茶、亿来健硒黑茶、“慢土豆”和豆制品等宣恩特色农产品，吸引近50万网友点赞、抢购。在“走进兰里·牵手宣恩”云上直播活动中，西湖区宣恩两地主要负责人走进直播间，推介宣恩特色农产品，当天销售额达12.6万元。

自西湖区与宣恩县结对以来，宣恩县精心组织，积极参加在杭州举办的招商推介会活动，吸引一大批有潜力、有实力的企业来宣恩投资兴业。在源源流淌的贡水河畔，新建成的梦巢小镇文创基地里，“花椒姐”卢云正在线上直播介绍自己的花椒产品；回乡创业人张继登正在直播售卖自己发明的盐焗硒蛋。“生意好啊，我去年卖了700万元营业额，今年想冲千万元呢……”张继登介绍起自己的鸡蛋产品，侃侃而谈。

“我们的文创基地今年4月份开始试运营，现在已经有23家企业入驻了，涉及110多种本地优质农产品，产品的销路一直很好。我们通过孵化企业的形式，帮助本地创业者创业。”梦巢小镇文创基地负责人陈显文说。

梦巢小镇是西湖区企业——浙江颐高集团和宣恩县签订的10亿元合作项目，是集互联网交易、企业孵化、电商集聚、智能仓储、创新创业服务、新经济新产业及智慧生活综合配套等于一体的多功能、现代化新经济产业小镇。

“我们将打造三个民族风情街，包含本地的土家族、苗族和侗族三个少数民族，每一条街一个少数民族风格，风采各异，韵味十足，供游客游玩欣赏。”梦巢小镇相关负责人表示，梦巢小镇将于2022年全面开街，其建成后，可容纳万人就业，将为做大做强宣恩经济，注入新的动力引擎。

理念输入 固基础

鳞次栉比的教学楼，标准的学校操场……这是6月6日下午，记者在宣恩县沙道沟镇松坪实验小学看到的场景。“松坪小学项目总投资5000万元，西湖区通过两年帮扶资金投入、社会捐赠等方式投入资金近1000万元，校园可容纳松坪易地扶贫搬迁安置点周边的1500名学生就近入学，由于疫情原因，目前还没有开学，但校园里各项开学准备措施已经就绪。”松坪实验小学校长冯安禄说，西湖区关工委、西湖区工商联、杭州百赞科技有限公司和杭州新通国际教育集团有限公司等单位，捐助的教学器材和智能教育设备，是学校建成后最需要的。

“宣恩所需，西湖所能。”这是西湖区挂职干部、宣恩县常务副县长裘凯常挂在嘴边的话。西湖区的帮扶，无论是教育、医疗卫生，还是产业投资，都不是单一的“输血式扶贫”，更不是一味地“撒钱”，而是在了解当地需求的前提下，利用西湖区现有的资源，在当地真抓实干、精准对接，互利共赢、携手向前。

“我们的最终目的是输入理念，打造‘带不走，留得住’的扶贫。产业是‘造血’之源，通过这几年的努力，我们把杭州的产业发展理念，现代企业制度带到当地，壮大当地自有产业品牌，让他们走向市场化。”裘凯说，“工作中，我们要求西湖区在宣恩县挂职的扶贫干部，用杭州的速度扎扎实实工作，推进扶贫协作工作，做好脱贫攻坚事业。”

说起西湖区挂职干部的做事风格，花椒种植致富带头人“花椒姐”卢云深有体会。“我印象最深的一次，是我找到裘凯副县长请求资金帮扶，当时裘凯副县长让我回家等消息，我当时以为要等很长时间或者不会有下文了，没想到第二天他就亲自带队到花椒基地考察，很快我们合作社的40万元产业帮扶资金就办了下来。”

在宣恩县，“西湖速度”随处可见。“以往我们办个营业执照，要跑多个部门，至少要跑一个星期才能办妥，现在我们只需要一天时间。”入驻梦巢小镇的一家电商老板张先生觉得，这是西湖区给当地政府工作效率带来的转变。

“政府办事效率提高了，当地的企业发展理念转变了，‘造血式扶贫’才能持续下去。宣恩和西湖之间，恩施和杭州之间，利用各自的资源，优势互补，双向发展，实现双赢，携手奔小康。”浙江工业大学研究公共政策与基层治理方面教授陈汉聪说。