熵,热力学中表征物质状态的参量之一，其物理意义是体系混乱程度的度量。在自然过程中，一个孤立系统的总混乱度（即“熵”）不会减小，这被科学界公认为一种客观规律。

在国家、省域治理现代化的道路上，要对抗社会系统因封闭、割裂等带来的熵增，就必须逐步构建整体智治模式。数字化改革是对抗这种熵增的有效手段。笔者认为，如果以熵增原理来观察数字化改革，将有助于理解为什么改革反复强调系统性、开放性，强调不同地方、部门、领域的联动协同，进而有助于抓住多跨场景应用这一关键环节重点加力。

以熵增原理观之，“十三五”时期，浙江的省域治理现代化探索，也不妨解读为一个对抗熵增的有效实践。2017年，我省实施“最多跑一次”改革，通过数据“全打通、全归集、全共享、全对接”，成功破解了人民群众高频事项办理所引起的熵增；2018年，通过数字赋能、系统融合、综合集成，聚焦政府履职的业务，打破单个部门系统封闭状态，实现跨部门开放协同，为打造“整体智治”现代政府奠定了良好基础。

进入“十四五”，在构建新发展格局、高质量推进长三角一体化发展大背景下，无论是经济基础还是上层建筑，浙江都需探索新路来对抗社会系统的熵增。省委全面推进数字化改革，强化数字化技术、思维和认知，掀起新时代浙江“牵一发而动全身”的新改革。从实践看，很多时候我们是在鼓励各地各部门通过开放、非线性发展及远离平衡的方式来实现熵减——

全省通过“1+5+2”体系架构，构建整体智治平台，打破原来各个厅局、各部门、各系统相对孤立的数据系统，建立更加高效统一的数据开放系统，发挥数据的生命活力，避免各个部门数据的沉默；通过多跨场景的落地，进一步在实践层面加强各个部门之间的开放协同，避免单个部门成为一个孤立系统走向熵增；在数字经济领域中，鼓励产业链上下游企业开放相关产业数据，从单一企业的孤立系统走向开放协同的行业产业大脑、省域产业大脑……

同时，从熵增原理来看，改革的重要之处在于保持开放性。全省的整体智治平台亦应长期保持开放性。各个体系在技术上、思维上和认知上均应保持开放、包容、共享、解耦能力。要用整体智治平台顶层设计的确定性来应对不确定性，实现熵减。

保持开放性还体现在数字化改革对新技术、新应用、新模式的全面拥抱。对成熟技术，加快其对传统场景的赋能。对类似5G、人工智能、区块链、量子计算等新技术，要遵从技术发展对经济发展带来的非线性影响，保持战略投入。

对人才的使用、发掘亦应尊重这一规律。对于在数字化改革中作出重大贡献的组织和个人，应加强激励，使其实现非线性成长。用常态化的非线性，来激发更多人才投身数字化改革，避免在改革大潮中出现落伍者、迷失者、掉队者，从而真正实现整体智治、高效协同。

【作者为省工业和信息化研究院院长、之江产经智库首席专家】