进一扇门 办所有事 杭州营商环境再优化

杭州日报讯 登录一个平台，高效办成“一件事”，一网尽揽全周期。在杭州，随着营商环境的不断优化，企业办事越来越方便了。

从注册资本认缴制放宽市场准入开始，经“多证合一”“先照后证”等简化许可审批，再到全程电子化登记所力推的登记便利化，及至当前为解决“准入不准营”“办照容易办证难”问题而持续深化的“证照分离”，杭州利用数字化手段探索商事制度改革的步伐从未止息。

昨日，以“准入准营一网通”平台为代表的首期数字化改革成果正式亮相，“针对‘证照分离’存在的跨部门数据协同能力不足、多事项办理系统归集不够、流程再造信息互认障碍等问题，我们立足杭州数据优势，建成了商事登记‘准入准营一网通’平台，形成一站式、全链条、‘一网通办’、闭环管理的证照集成办理系统。”市市场监管局副局长冯世联道出该平台的建设背景。

让企业办事像“网购”一样方便，是杭州市场监管部门多年来持续深化改革的前进方向，更是优化营商环境的目标动力。随着“准入准营一网通”平台的上线，以往开一家烟酒店，至少要涉及营业执照、食品许可、烟草专卖等3个部门3个审批事项，来回6次，提交20份材料，耗时13个工作日；如今，只需跑一次，最少提交5份材料，1个工作日就能办结。

据介绍，“准入准营一网通”平台以“亲清在线”建设为契机，依托城市大脑，重塑办事流程，进一步加强系统支持和数据集成，不仅确立了“一键准入”标准，实现开办企业“分钟制”办结，更是通过“数智准营”，打通各市级审批部门以及市、区（县）、镇（街）审批层级，甚至直通部分省级、国家事权系统；涵盖企业营业执照和许可事项设立、变更、注销全生命周期，涉及审批部门26个，26项“多证合一”（涉及15个部门）数据共享、自动备案，无需单独申请；85项“证照联办”（涉及19个部门）一网申报、并联审批，实现市及市以下涉企许可111个事项全覆盖。其中，27项高频生产经营“一件事”可满足九成以上企业办事需求。

经多年摸索，与以往的审批平台相比，“准入准营一网通”有了更多人性化、智慧化的细节。例如，除既定的高频事项外，企业可根据实际经营所需任意组合想要办理的业务，实现“私人定制”；平台还开通了智能引导服务，根据申请人选择问答情况，精准引导、减少步骤，智能选择办事场景应用。

“该平台还打破了时空限制，真正实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务，使得不同许可事项的材料、数据不用重复提交采集，以信息互联互通、互认共享来最大限度地减环节、减材料、减时间、减跑次，并通过身份证、房产证、租赁备案证等电子证照调用，以及电子签名、电子印章、电子营业执照、电子许可证的核发应用，最大程度上实现零见面审批。”据杭州市市场监管局有关负责人介绍，“对政府部门而言，则是通过数据闭环，实现了部门业务限时办结实时监测、业务进度实时可查，有利于公众监督和效能提升。”

据悉，同时上线的还有“杭州数智网监”平台和“商事登记委托代理信息管理”系统，它们将共同为加快打造市场化法治化国际化营商环境再添数字引擎。