浙江日报报道 奔跑新上城，“数智”新时代。杭州上城区运用“云上智控”涉众型风险预警引擎场景应用，打破部门间信息壁垒，从物理反应到化学反应，从信息对接到智慧融合，变被动解决问题为主动发现问题，通过系统感知及时发现热点、难点、痛点问题，确保风险隐患第一时间掌握，形成牢固的监管合力。乘着数字化翅膀，这里的源头治理迈上新台阶。

“云上智控”涉众型风险预警引擎，以基层治理“四平台”和三级数字驾驶舱为载体，对接公安110警情、12345投诉、市场监管局96315投诉等11类信息资源，进行线上“数据联席”，依托数字驾驶舱重点围绕相关问题可能导致的维权事件进行数据模型运算、分析预警，一般事件推送四平台流转处置，重大事件依托“6+X”机制线下处置，最终达到预警流程处置闭环管理。

今年5月正式上线以来，利用线上数据联席，构建事件完整数字画像，为领导决策提供依据，11个数据库实时更新有关数据信息20多万条；产生有效线索8526条，通过数据模型自动生成预警提醒537条，转为预警事件进行处置86起，并进行全流程闭环处置，圆满完成“六个严防、三个确保”任务。

在迈向共同富裕的征程中，社会治理是一块起着重要作用的“压舱石”。上城区不断创新基层社会治理，为推动共同富裕提供良好的软环境，描绘“共富”上城图景。

问题前置 数据融合

发现问题比解决问题更重要，如何把功夫下在风雨到来之前？“云上智控”涉众型风险预警引擎通过优化智能分析、实现流程再造、构建制度重塑，实现了“数”源治理的改革突破。

“这套平台最难也最关键的地方，就是数据融合。”上城区委政法委相关负责人说。要预警，数据库和数据整合分析很重要。项目基于一体化、智能化数据共享平台，建立涉众企业风险预警专题库，包括110警情、信访12345等11大类事件基础数据。通过创新“平台数据库”+“重点人、事、物数据底库”多维度智能分析，生成风险预警信息，完善形成全量社会矛盾纠纷风险数据库。

今年5月，“云上智控”数据库后台接到多条关于“某教育机构宣传得高大上，实际教学效果却很差，要求退款无果”的信息，随即场景后台触发系统预警，将事件同步自动推送到基层治理四平台中，属地街道管理员将事件通过基层治理四平台流转给职能部门，相关部门线下处置之后，帮助多名学员退回了培训费用。同时，针对该教育机构虚假宣传的行为，执法部门对其作出罚款60万元的行政处罚。

“真的没想到，执法人员这么快就帮忙解决了问题，太高效了！”一位学员如此评价。V字上行，高效集约。“云上智控”首先集成了业务数据。基于区级公共数据平台构建专题数据库，依托区级数字驾驶舱建成预警触发链，利用基层治理四平台形成事件处置网。同时，实现了业务协同。公安、信访、金融、市场监管等基础数据“供给”部门主动推送矛盾纠纷等业务数据；区矛调中心及时搜集相关行业主管部门和各街道提出调整及完善“关键字”和“预警模型”的意见建议；相关行业主管部门和各街道通过基层治理四平台手机端与PC端及时处理定向推送的风险预警信息。

有了庞大而又精细的数据库，也有了精准有效的执行。通过线上+线下的模式，形成处置闭环。线上部分：进行线上“数据联席”，通过比对碰撞发现风险隐患点，第一时间研判预警。线下部分：重大风险隐患启动“6+X”机制，由区政法委牵头，区网信办、区信访局、区公安分局、区司法局、区市场监管局等六个部门，以及各行业主管部门、各行业性工作专班、各街道小专班等组成的联合工作专班、强化部门联动、明确区-街-社三级角色定位，逐步建立风险预警标准化处置体系。通过线上线下相结合的形式，实现预警信息流转处置、闭环管理，为涉众型风险的防范、预警、处置、管理提供支撑，将问题处置在萌芽状态，做好风险隐患源头治理，赋能风险预警、风险处置效能，不断提升社会治理能力。

围绕多跨场景建设，以信息化、智能化、体系化的要求，“云上智控”形成基层治理的一单全清、高频事项的一策同化、涉众风险的一揽解决。

主动服务 高效执行

上城区积极响应国家“双减”政策，7月26日，培训纠纷专班（教育局牵头）、预付卡纠纷专班（区商务局牵头）正式入驻上城区“6+X”专班，开展实体化运作，做到线上“云上智控”推进一件事建设，线下“6+X”专班推进落地整治，给培训纠纷、预付卡纠纷打上“预防针”。

“云上智控”涉众型风险预警引擎的出发点和根本点，就是如何主动服务，维护人民的合法权利。

有效执行，成立专班运作机制。经研判，列为高风险管理的问题，应按照“6+X”涉众型风险防范化解工作要求，由分管区领导或主体责任部门牵头建立实体化工作专班，开展专门化解，直至问题解决。需新增、撤销工作专班或者暂停、重启专班运行的，由分管区领导决定，确保做到化解有力。

责任倒逼，成立考核问责机制。由区委政法委牵头，从“监测-预警-处置-反馈”全链条闭环管理角度，对各部门、各街道的问题排查化解工作进行考评，考评结果纳入年终综合考评。同时，对因责任不落实、工作不到位、措施不力导致问题发酵的部门和街道，通报纪委监委追责问效，确保各部门各街道担当尽责。

值得一提的是，“云上智控”在风险评估工作中扮演了重要角色，有效助力党委政府决策。比如两区合并后，上城区根据省市部署，对各区直单位、街道开展重大决策社会风险评估培训，会上，“云上智控”平台梳理的数据报告，起到了重要的参考。

“云上智控”涉众型风险预警引擎场景目前已被纳入到省《数字化改革重大需求、多跨场景应用、重大改革“三张清单”S0（全省多跨场景重大应用“一本帐”S0）》中，建成后将在全省推广，为全省社会矛盾风险防范化解工作提供新智慧、新经验。

筑梦前行，接续奋斗，接下来，上城区将持续紧盯项目平台的持续迭代升级，特别是做好区本级教育、商务条线“培训纠纷一件事”和“预付卡纠纷一件事”的经验体系化集成，为省市提供更多有影响力的上城产品、上城精品。

（图片由上城区政法委提供）